海绵城市建设背景下的城市内涝防治探讨.pdf

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1、第42卷第3期cpllI遣材V01．42，No．32016年6月sic

2、IlH口，l曰“i埘丢』I彳a地rfⅡ厶June，2016海绵城市建设背景下的城市内涝防治探讨曹国平(重庆甲多公路设计咨询有限公司，重庆400039)摘要：随着生态文明建设步伐的加快，城市排水理念发生了相应的变化。从传统的“快排、直排”方式逐渐向“渗、蓄、净、用、排”的方式转变，应用综合性工程避免自然灾害。在洪涝治理的过程中，充分考虑水资源的平衡问题，提高城市排水的“弹性”，海绵城市的建设理念表现出排水的弹性特点，是当今解决城市内涝的主要方法。本文就海绵城市和建设现状，以s市为例，提出了

3、城市内涝治理的策略。关键词：海绵城市；城市内涝；内涝治理中图分类号：TU992文献标志码：B文章编号：1672—4011(2016)03一0275一02DOI：10．3969“issn．1672—4011．2016．03．143O前言近年来，全球气候变暖，城市内部“热岛效应”愈加严重，国内一部分城市出现极端天气，区域内的积水较多，内涝问题严重，影响着城市的安全，城市内涝防治工程已迫在眉睫。在内涝防治工程规划的过程中，人们提出了海绵城市的建设理念。城市内涝治理涉及面极广，工程综合性较强，必须结合涝灾的原因、防治理念、城市发展状况和人文地理等方面开展工作，制定科

4、学的对策。1海绵城市及建设现状1．1城市排水系统在海绵城市建设理念提出之前，相关部门在城市建设中就已经十分重视排水系统。城市排水系统是处理和排除生活污水和雨水工程的总称，是城市建设中的重要组成部分，是城市总体规划中的核心。从结构上讲，城市排水系统包含排水管道系统和污水处理站点。在污水治理和雨水治理分流的状态下，应用排水管道收集污水，经过污水处理站点处理后排入水体或者进行后续的回收利用，雨水经过排水管道收集后，可以就近排入水体⋯。传统的城市排水系统以“排”为主要目的，而不是“治”，导致城市水污染严重，河流富营养化问题突出，排水管道逐渐增多的同时，城市水资源面临

5、着更大的威胁，原有的生态系统受到影响，水资源匮乏，水污染和城市内涝问题逐渐严重，存在着较大的治理缺陷。随着(建设部令第152号)《城市排水许可管理办法》的颁布和实施，虽然内涝问题得到一定程度的遏制，但是目前面临着污水处理的困难，这一问题的处理是长期且艰巨的任务。其首要任务是排除雨水和污水，同时保护生态环境，设置污水处理站。1．2海绵城市党的“十八大”报告指出：“面临环境污染和生态系统退作者简介：曹国平(1983一)，男，本科，工程师，主要从事市政给排水设计工作。化的问题，需要正确树立尊重自然和顺应自然的观念，将生态文明建设作为重点”。2013年12月12日，

6、习近平总书记在《中央城镇化工作会议》中指出：“城市排水不仅要排出污水，还要将有限的雨水留存下来，应用自然力量排水，建设出可以实现自然渗透和自然净化的海绵城市。”顾名思义，海绵城市是指城市能够像海绵一样，在适应环境变化和应对自然灾害等方面具有良好的“弹性”，下雨时吸水、蓄水、渗水、净水，需要时将蓄存的水“释放”并加以利用。海绵城市建设应遵循生态优先的原则，将自然途径与人工措施相结合，在确保城市排水防涝安全的前提下，最大限度地实现雨水在城市区域的积存、渗透和净化，促进雨水资源的利用和生态环境保护。在海绵城市建设过程中，应统筹自然降水、地表水和地下水的系统性，协调

7、给水、排水等水循环利用各环节，并考虑其复杂性和长期性。海绵城市建设遵循自然原则和生态优先原则，根据城市发展将自然途径和人工方法相结合，在完善城市排水防涝的过程中，保证雨水在城市内部累积、渗透和净化，在充分利用雨水资源的过程中，提高生态保护的效益。与传统城市相比，海绵城市注重顺应自然，强调人与自然的和谐共处，传统城市在利用土地等资源的过程中不断改变自然、影响自然。海绵城市可以合理应用雨水，利用自然资源，缓解城市内涝，改善城市景观。海绵城市建设的核心是尊重自然，尊重自然就要保护原有的自然环境。海绵城市注重低影响开发(LED)，以建设具有自然净化功能和自然渗透功能

8、的城市为目标，从源头上遏制城市内涝，在应对自然灾害方面表现出良好的“弹性”。住房城乡建设部《海绵城市建设技术指南》将海绵城市的建设途径细分为三个层次。第一是尽可能保护原有生态系统幢J，也就是说最大限度地保护原有的河流、森林和湖泊等资源，保证生态敏感地区有足够的水源，在强降水环境下，林地和草地等资源可以维持良好的生态特征，这也是海绵城市建设的最根本需求。第二是海绵城市具有较强的生态恢复和修复能力，在传统粗放型城市建设模式下，水体等自然环境受到一定程度的破坏，需要应用科学的生态手段进行修复，保证原有生态空间维持一定的比例。第三是在城市开发的过程中降低破坏性，避免

9、影响原有的生态环境，对开发强度进行科学控制，保留足够