浅谈山地棚改安置房项目的甲方管理难点.pdf

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1、工程管理浅谈山地棚改安置房项目的甲方管理难点陈虎（福州经济技术开发区建设发展中心，福建福州350001）摘要：本文通过剖析一个PPP模式的安置房项目管理实例，介绍了山地棚改安置房项目的甲方管理难点，探讨了应对这些难点的策略,同时也对PPP模式在安置房项目中的应用进行若干思考。关键词：PPP模式；山地建筑；棚改安置房；甲方管理难点中图分类号：F284文献标识码：A文章编号：1674―3024（2016）07―19―02前言作为甲方，日常管理内容涵盖广泛，主要包括质量、安全、造价、进度等多个方面。但在山地棚改安置房项目中，甲方管PPP是英文"

2、Public-Private-Partnership"的简写，中文直译为理应该有所侧重，个人觉得重点应抓造价与进度的管控，而把“公私合伙制”，意即公共部门和私人合作提供公共产品或服务。质量与安全的管控更多地交给监理完成。PPP模式最早在1992年被英国应用于市政、交通等领域，取得山地棚改安置房项目，有其自身特点：1、山地建筑，高差了不凡的成效。我国政府在认识到其重要价值后，首先在基础大，台地多，地质复杂多变；2、棚户区改造，属破旧立新，利设施建设领域引入PPP模式。经过多年发展，目前财政部推广用拆迁的民房区搞建设，存在拆迁的制约因素；3、

3、安置房是政的PPP模式，以特许经营类为主，强调政府与社会资本的合作府工程，注重程序，财政要评审。基于上述特点，在PPP模式和风险适当原则，双方共担风险、共享收益，社会资本参与项下，山地棚改安置房项目的甲方管理难点表现在以下几个方面：目的投资或运营，项目资产在特许经营期限之后移交公共部门。2.1设计动态，变更较多棚户区改造、安置房建设是近年国家重点推动的民生工程，设计优劣直接影响工程造价，是造价控制的基础。考虑到既有惠民生的公益性，也是保增长的重要举措。本来这类项目安置房设计通常具有时间紧、任务重，调整变化多的特点，作不具有良好投资回报，是

4、吸引不了社会资本的。但如果采取PPP为甲方，首先应秉持自身专业立场，认真审核设计，及时发现、模式，通过政府给予社会资本相应的政策扶持作为补偿，如税解决问题。收优惠、贷款担保、土地优先开发权等，从而可在一定程度上在本案例前期设计过程中，根据区府指示、镇街反馈，我激发社会资本的积极性，同时也能减轻政府投资建设的负担和们组织对安置房总平、平面户型及立面进行多轮优化调整；进风险，取得双赢的成果。入施工图设计阶段后，我们又多次研讨修改安置房项目交房标下面，通过某工程实例剖析，谈谈在PPP模式下，山地棚准，力求定位准确，既不浪费，也不落伍；在图纸会审

5、时，针改安置房项目的甲方管理难点及其应对策略。对设计疏漏或深度不足的部分，要求设计出具变更予以明确，1工程概况避免工程造价的不合理增加；进入施工阶段后，由于山地建筑地质复杂多变，并且周边存在同步交叉设计、施工的项目，导某项目用地面积约75.51亩，总建筑面积约12万㎡，容积致项目的边坡挡墙、基础支护等需动态设计，由此产生的设计率1.98，建筑密度17.5%，绿地率30%，设计有12幢7—18层变更不可避免地增多。的建筑，安置户1164套，总平详见附图1。该项目上部结构采对此的应对策略：1、尊重客观事实，及时组织各参建单位用现浇钢筋混凝土框

6、架或框剪，基础采用独基、筏基及桩基（人现场专题会研究，对涉及金额较大的变更要上报区里研定；2、挖桩、冲孔桩）。严格按项目投资估算控制方案和初步设计概算，再用初步设计该项目采用PPP模式进行建设，投资合作方为某集团及其概算控制施工图设计和概算，避免项目超概。联合体（捆绑勘察、设计、施工单位），其主要流程：2.2详勘精度不足，施工补勘量大区政府与某集团签署投资建设合作协议→某集团投资拆迁在本案例中，详勘布点间距出于经济性考虑，按规范要求的款→镇、街实施拆迁→国土部门实施捆绑土地出让→财政、国最大间距24米进行布设。但在桩基施工过程中，发现实际

7、地质土安排资金返还某集团投资的拆迁款→某集团投资安置房建设情况远比详勘资料复杂，原勘探孔与孔之间存在大量未揭示的孤→财政、国土安排资金返还某集团投资的工程建设款。石、软弱夹层等不利地质条件，具体表现为岩层起伏大（层面坡度超过10%，部分甚至达到50%以上），地层不连续，多有突变，孤石普遍分布且成片存在，致使桩底下的岩体性状难以判定。根据福建省标《岩土工程勘察规范》DBJ13-84-2006第5章、6.4节（风化岩）的要求：在花岗岩分布和岩溶发育地区，勘探点间距宜取小值，也可根据柱位排列选择一柱一个勘探点；当相邻勘探点间的层面坡度大于10%

8、时，应根据具体工程条件适当加密勘探点；应根据风化岩在水平和垂直方向上的分布规律，适当加密其勘探点间距和密度；当为一柱一桩且柱荷载很图1总平面图大时，宜每桩布置勘探点。按照《建筑地基基础设计规范