浅谈新农村建设中存在问题及改善措施.pdf

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1、浅谈新农村建设中存在问题及改善措施赵娜曹烨山西省第二建巩+．k-，、叉yL计院摘要：近年来，随着我国城市化进程的快速推进，城乡差距已成为我国经济发展面临的一大挑战，而农业、农村、农民J'oG题一直是决定我国全面建设小康社会和现代化进程的关键性问题，建设社会主义新农村作为我国现代化进程中的一顶重大战略决策，已被越来越多的人关注。2008年1月1日起开始施行的《城乡规划法≥将乡规划和村庄规划纳入法定规划，为社会主义新农村建设提供了法律保障。做好村庄规划、逐步实现斯农村建设目标，是新农村建设的重要组成部分，本文从一名规划设计人员

2、的角度分析目前农村存在的一些实际问题，探讨改善农村村庄环境的一些具体措施，希望能有效地指导实践。关键词：新农村；村庄规划；存在问题；改善措施1引言随着经济社会的发展和城市化进程的加快，城乡之间的联系日益密切。建设社会主义新农村是党中央在新的历史时期做出的统筹城乡发展的重大战略部署，是全面建设小康社会、构建和谐社会、建设美丽中国的重要途径，作为量大面广。的村庄规划已经成为一个热点问题，受到越来越多的关注。村庄是农民居住和从事各种农业生产活动的聚居点，是我国最基层的行政单元，近年来，随着各地加快社会主义新农村建设，贯彻落实党中

3、央、国务院提出的～系列解决“三农”问题的政策措施，农民的，宅活发生了翻天覆地的变化：收入增长、生活方式发生了变化。但长期以来村庄的规划整治仍是过于分散，缺乏统一规范的结构和布局。一些欠发达地区建筑破旧、基础薄弱、位置偏僻、公共设施落后、卫生条件令人担忧等，与实现全面建设小康社会的目标相比，农村各项事业的发展还存在着较大差距，农民的生活质量不高，乡村各项设施建设依然落后。2存在问题2．1农村居民点分散，土地利用率低由于缺乏统一一的规划指导，农民自建房屋的用地还不太规范，建筑风格差异过大，整体布局混乱，有的还附设有杂物房或牲畜

4、房等，严重影响了农村的整体性，造成大量的土地浪费和环境污染。2．2土地资源退化严重，生产力水平低近年来，越来越多的青壮年外出进城打工，出现了全村“留守儿童、妇女和空巢老人”的现象，大量的耕地废弃，土地资源退化严重，生产力水平低下。2．3基础设施落后由于缺乏整体统一一的规划，以及政府资金的投入等诸多因素，多数农村的地区的生活和生产是自发性的。1)给水：目前还有许多乡村靠“天”吃水，要去河边挑水或自家打井，用水水质、卫生问题严重：2)排水在我国大部分偏远农村地区没有完善的排水系统，村民生活污水多是就近任意倾倒；3)供热：由于农

5、村布局散乱，在广大的农村地区，各家各户做饭、冬季采暖多数是燃煤炉子或自建锅炉房，造成严重的空气污染；4)环卫设施：没有统一的垃圾收集设施，生活垃圾任意堆放，春秋季刮大风的时候，垃圾漫天飞舞；5)农村教育基础和公共卫生事业发展滞后。2．4农民精神生活空乏农村的业余生活比较单调，农民的日常娱乐以自发性组织为主，缺乏活动场所和活动设施。平时就是看电视、串门聊天，空闲的农民，特别是年青人很容易受不健康的文化生活影响，也特别容易沾染社会上的不良习气。改变现状最迫切的就是采取措施，制定村庄规划和加大建设力度，使农村的各项建设按照统一的

6、规划有序进行，规范村庄的结构和功能，发展农村公共事业，加强精神文明建设，完善村级民主管理等，以逐步改善农民生活环境，改善农村面貌，提i笥农民生活质量。3改善措施3．1科学规划村庄布局结构新农村建设应该着眼于科学编制村庄规划，合理地对居民点和企业进行布局，促进产业和人口的积聚，以有效的提高土地的利用效率。在新农村建设过程中要注重将分散的居民点集中起来，以人为本，创造尺度宜人的新村社区空间。有条件的地方应在尊重村民意愿的前提下，统一规划，建设农村多层住宅，变外延性扩张为内涵挖潜方式，集约高效利用土地。村庄规划建设关系到千家万户

7、的切身利益、事关农村地区的繁荣和稳定，应尊重客观规律，因地制宜，以旧村改造为前提，以当地的实力为依据，充分尊重村民意愿，切实考虑农民的生产方式、生活方式和居住方式对规划的要求。进行切合实际的规划、设计和实施，确定建设时序，科学务实，厉行节约，立足子当前的工作重点，展望未来，不劳民伤财，不大拆大建，不搞政绩工程。坚持以人为本，方便实用，经济安全，从根本上改变农村建设中存在的没有规划、无序建设和土地资源浪费的现象，科学引导，体现地方和农村特色。合理确定乡和农村的发展目标，集约利用资源，保护生态环境，促进城乡可持续发展。制定和实

8、施村庄规划，应当以服务农业、农村和农民为基本目标，按照当地经济发展水平，因地制宜，坚持循序渐进、统筹兼顾、协调发展的基本原则。加快农业产业化发展，加强农村基础设施，生产生活服务设施建设以及公益事业建设与管理。3．2加强宣传力度通过宣传教育使各级领导和广大农民群众树立正确的用地观念，合理、有效地利用每一寸