商品交易市场信用分类监管系统介绍200800824.ppt

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1、商品交易市场信用分类监管系统中华人民共和国国家工商行政管理总局广东省工商行政管理局广东中望软件技术服务有限公司2008年7月背景建立信用分类标准，规范商品交易市场明确市场主体责职，促进市场信用整体提升建立信用认定体系，提高市场管理水平探索商品交易市场整体监管新模式借助信息化管理软件，提高监管效能目标建立完善商品交易市场信用分类监管数据规范体系；实现省级以下工商行政管理机关商品交易市场信用分类监管的自动分类与结果使用提示，逐步提高分类指标要素采集的自动化程度；提高基层工商行政管理机关日常监管商品交易市场的信息化水平，扩大信息化对商品交易市场监管内容的覆盖范围

2、；建立商品交易市场信用分类监管数据库，汇总商品交易市场信用分类监管数据，在总局和省级工商局实现实时查询、统计分析和预警功能，为领导和业务机关提供决策支持。探索商品交易市场整理监管模式市场监管与信用类别明确开办者直接管理责任工商部门实施市场整体监管把握市场信用类别的分类平衡对不同类别市场采用不同的监管措施市场信用指标由监管数据自动汇集开展信用示范市场创建活动确保信系统的一体化市场监管与信用类别—明确开办者直接管理责任制定开办者行为规范制定开办者与场内经营者的诚信经营合同格式文本推动市场开办者开展场内经营者信用评价由工商部门制定场内经营者信用评价标准行业协会参

3、与市场监管与信用类别—工商部门实施市场整体监管制定市场整体监管规定标识场内经营者不再实施逐户监管不同信用类别市场监管频度不同不同信用类别市场处罚方式不同信用等级监管频度A类3（次/年）B类6（次/年）C类1（次/月）D类2（次/月）系统术语商品交易市场：是指有固定的交易场地、设施，有若干经营者进场经营，对生产资料、生活资料实行集中、公开交易的场所；市场开办单位：指商品交易市场的投资者或管理者，其负责市场的日常经营管理；场内经营者：在市场内进行商品交易的市场主体，包含已在工商行政管理部门进行注册登记的组织(个人)，和未在工商行政管理部门注册登记的从事农产品自

4、产自销的经营者；农产品市场：是指经营食用农产品的专业市场、集贸市场以及兼营食用农产品的综合性市场；非农产品市场：是指除农产品市场以外的其他商品交易市场。市场信用分类：指通过对商品交易市场开办单位的和场内经营者的信用状况，具体指对场内经营户的日常经营活动、市场准入、经营行为、市场退出等指标进行综合认定，将商品交易市场分为A类、B类、C类、D类四个类别。系统用户认定组：市场信用分类指标采集，上报已认定的市场数据，市场信息查询和统计；例：基层工商所；审查组：指标值的调整，上报业务数据；例：区级、县局工商局；核准组：指标值的调整，上报业务数据；例：市级工商局；系统

5、管理组：设置系统数据字典，组织机构、用户组、角色的管理。信用分类规则商品交易市场信用分类监管指标项目分为：基本项、一般项、提高项。市场分类分类规则A类基本项全部为A；一般项全部为B级以上，且其中A的数量大于等于4；提高项不为空，且其中A的数量大于等于3；B类除A、C、D类以外的其它情况都属于B类C类除D类外，基本项不全为A，且基本项、一般项合计C的数量大于等于4D类基本项中有1项或者1项以上为D级注：若基本项出现D级情况或市场开办单位的企业（个体工商户）信用分类监管等级出现D级情况，应及时将商品交易市场信用分类监管类别调整为D级。商品交易市场信用分类监管系

6、统系统功能模型标准管理市场上报市场认定发布标准初步认定认定审查认定核准认定历史各类报表查询统计报表报表数据生成综合查询简单查询频率设置系统管理组织机构系统管理监管频度设置监管片区设置市场管理市场基本信息管理开办单位信息管理场内经营者管理市场属地划分指标值维护恢愎国家局标准认定上报系统功能模型—系统管理组织机构：工商行政管理局机构设置；基于组织架构管理平台的用户管理。用户权限分为八个主题：控制面板、市场管理、标准管理、市场认定、市场审查、市场核准、统计报表、综合查询。用户拥有相应主题的权限时，登录系统后系统菜单导航区才会显示出功能菜单项。数据字典：系统中各类

7、数据字典的维护；监管频度不同的信用类别设置不同的监管频度；监管片区监管片区设置商品交易市场信用分类监管系统系统管理组织机构数据字典监管频度监管片区信用等级监管频率（次/年）操作A类X设置B类X设置C类X设置D类X设置系统功能模型—用户权限商品交易市场信用分类监管系统系统管理组织机构数据字典监管频度监管片区一级菜单二级菜单权限控制面板控制面板菜单进入权限组织架构组织架构系统管理系统管理系统日志运行维护监管频度系统管理市场管理市场管理菜单进入权限标准管理标准管理菜单进入权限市场认定市场认定权限市场上报市场认定权限/市场审查权限/市场核准权限认定上报市场认定权限

8、审查上报市场审查权限核准上报市场核准权限上报历史市场认定权限/市场