chapter9 关税.ppt

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1、Chapter9关税政策措施第一节关税概述一、关税的历史演变关税最早出现在欧洲。公元前5世纪，雅典成为地中海沿岸的强国，是当时的贸易中心。外国商人为取得在当地的贸易权，必须向领主送贡礼，后来雅典以港口使用费名义，对输出和输入的货物征收2%-5%的港口使用费。我国最早产生于西周时期，公元前11世纪，出现了“关市之征”和“关税之赋”。发生在诸侯国国内的商品交换被称为“市”，发生在诸侯国之间的商品交换被称为“关”唐、宋、元各代有专门的机构——市舶司，管理对外贸易并征收关税。1685年，清朝政府在粤、闽、浙、江南的云台山设立了四个海关。二、关税的发展关税的发展大体上分成

2、三个阶段：第一阶段，使用费时代第二阶段，国内关税时代第三阶段，国境关税时代三、关税的概念关税（CustomsDuties或Tariff）是指进出口商品经过一国关境（Customsfrontier）时，由该国政府所设置的海关（Customshouse）代表国家向进出口商征收的税。海关：设在关税境域上的国家行政管理机构，是贯彻执行本国有关进出口政策、法令和规章的重要工具。关税是一种税收，这是它最基本的属性。具有强制性、无偿性、预定性的性质。四、关境与国境1.关境系指一个国家的海关法得以全部实施的区域。一国由关境组成了一个地区范围，称为关税区域。2.国境是一个国家的领

3、土。一个国家的领土包括领陆、领水和领空，是个立体的空间。3.关境与国境有时候是一致的，有时候是不一致的。关境与国境不一致的情况包括关境大于国境和关境小于国境。五、关税的特点1.关税是一种间接税2.关税的课税对象仅为进出境货物和物品3.关税的征收机关是海关4.关税具有对外统一性5.关税通常具有保护作用6.关税是一国对外交往政策实施的重要手段六、关税的作用（一）积极作用1.对外贸易政策的重要措施2.增加国家财政收入3.调节进出口贸易结构4.调节生产和市场供求（二）消极作用1.进口关说过高，会刺激走私，造成关税流失；2.进口关说过高，保护过分，会使被保护产业和企业产生

4、依赖性，影响竞争力的培育和提高；3.关税结构不合理，对企业保护作用下降，甚至出现负保护。七，关税水平（TariffLevel）一个国家进口关税的平均税率，可以反映改过征税的目的。（一）简单算数平均法（二）加权算数平均法1.全部商品加权平均法2.有税商品加权平均法3.选择性商品加权平均法第二节关税的类别一、根据征收对象或商品流向分类（一）进口税是进口国海关对外国货物进入本国关境或国境所征收的关税，它是最广泛使用的一种关税。1.最惠国税，对于与该进口国签订有最惠国待遇条款的贸易协定的国家和地区进口的商品适用于最惠国税。2.普通税，没有与该进口国签订最惠国待遇条款的国

5、家或地区的进口产品征收普通税。一般而言，最惠国税税率比普通税率要低，而且二者的差距很大。最惠国税率一般仅相当于普通税率的1/6--1/2，少数商品甚至仅相当于1/10或1/20。（二）出口税出口国家海关对本国产品输往国外时对其货物所征收的税。目前，大多数国家对绝大多数出口产品不征出口税。征收出口税的目的(1)增加本国财政收入(2)保护本国生产和市场供应(3)稳定国内市场（三）过境税一国对于通过其关境的外国商品所征收的关税。（一）财政关税(RevenueTariff)，是以增加国家的财政收入为主要目的而征收的关税。为了达到增加财政收入的目的，对进口商品征收财政关税

6、的原则：一是征税的进口商品必须是国内不能生产且没有替代品而必须依靠从国外进口的商品；二是征税的进口商品在国内必须有大量的消费；三是关税税率要适中或较低，如果税率过高，就将阻碍进口，达不到增加财政收入的目的。一般来说对国内不能生产或无代用品而从国外输入的商品所征收的关税都是财政关税。二、根据征收目的不同分类（二）保护性关税(protectivetariff)是以保护本国生产和本国市场为主要目的而征收的关税。保护性关税税率都很高，税率越高保护作用越强。主要是对工业制成品特别是对国内生产威胁较大的进口商品征收高额关税，而对原辅材料的进口一般都实行低税。（三）惩罚关说或

7、报复性关税一国多别国因对其进行贸易歧视，违背协议，而对从其进口的商品征收的进口附加税。三、根据征收的差别待遇分类（一）普通关税对没有与该进口国签订贸易或经济互惠友好协定主要是最惠国待遇条款的国家或地区的进口产品征收非优惠性关税。一般由进口国自主制定，只要国内外条件不发生变化，则可长期使用，税率较高。（二）优惠关税对与该进口国签订贸易或经济互惠友好协定的国家或地区的进口产品征收优惠性关税。税率低于普通关税税率。（二）优惠关税1.最惠国税，对于与该进口国签订有最惠国待遇条款的贸易协定的国家和地区进口的商品适用于最惠国税。2.特惠关税，是指对特定国家或地区进口的全部或

8、部分商品，给予特别优惠的