财政学复习资料全.doc

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1、.word可编辑.财政学复习资料第一章1.财政的定义？财政是国家（政府）为了实现其职能凭借其政治权利（公共权力）直接参与社会总产品分配的一种活动。2.财政三大职能？（1）资源配置职能（2）收入分配职能（3）经济稳定与发展职能3.公共产品？公共产品是私人产品的对立物，指的是具有共同消费性质的产品和服务。私人产品·巧克力·衣服·拥挤的收费道路·轿车俱乐部产品·消防·有线电视·不拥挤的收费道路·高等教育公共资源·鱼类·野生动物·拥挤的不收费道路纯公共产品·路灯·国防·不拥挤的不收费道路竞争性是否排他性是私人商产品准公共产品否公

2、共资源公共产品.专业.专注..word可编辑.4.政府失灵的概念及其表现？市场的资源配置功能不是万能的，市场机制本身也存在固有的缺陷，经济学统称为“市场失灵”。.专业.专注..word可编辑.表现：（1）市场垄断（2）信息不充分和不对称（3）外部效应与公共物品（4）收入分配不公（5）经济波动.专业.专注..word可编辑.第二章1.免费搭车？免费搭车是说消费者不自愿消费，而是期望他人购买自己从中受益。2.简述准公共物品的提供方式及其选择？（1）公共提供方式，通过征税弥补，免费使用。（2）市场提供方式，由收费弥补。（3）混

3、合提供方式，提高公共物品的使用效率，并适当减轻政府负担。或者，（1）政府授权经营。（2）政府参股。（3）政府补助。准公共物品有两种不同类型：一类是具有非竞争性但同时具有排他性；另一类是由外部效应引起的。.专业.专注..word可编辑.对于第一类准公共物品来说，一是通过征税弥补，免费使用，这是公共提供方式；二是由收费弥补，这是市场提供方式。最终选取哪种提供方式，取决于税收成本和税收效率损失同收费成本和收费效率损失的对比。对于第二类准公共物品来说，首先在于判断外部效应的大小。当外部效应很大时，可视为纯公共物品，采取公共提供方

4、式。其实，大多数公共物品都具有较大的外部效应，不过为了提高公共物品的使用效率，并为了适当减轻政府负担，对多数混合物品采取混合提供方式是一种较佳的选择。当采取收费方式时，政府所要关心的问题是合理制定收费标准，同时严加管理，避免利用垄断地位滥收费，或提高收费标准，加重居民负担，甚至造成严重的社会问题。从各国的实践来看，准公共物品的有效提供主要有如下几种方式：(1)政府授权经营。对于具有规模经济效益的自然垄断行业，政府部门通过公开招标形式选择私人企业，通过签订合同的方式委托中标的私人企业去经营，但政府部门对这一领域实行政府规制

5、，一方面禁止其他企业自由进入，另一方面又禁止中标企业制定垄断价格。(2)政府参股。对于那些初始投资量较大的基础设施项目，由政府通过控股参与建设。(3)政府补助。对于那些提供教育服务、卫生服务的私人机构及从事高新技术产品开发的私人企业，政府给予一定数量的补助。第三章1.财政支出的影响因素？（1）宏观因素：①经济型因素，主要指经济发展的水平、经济体制以及中长期发展战略和当前经济政策等；②政治性因素，主要体现在三方面：一是政局是否稳定，二是政体结构和行政效率，三是政府干预政策；③社会性因素，如人口、就业、医疗卫生、社会救济、社

6、会保障以及城镇化等因素。（2）.专业.专注..word可编辑.微观因素：比如通过公共物品的需求、公共物品的成本和价格、公共物品的质量、生产组织形式等影响财政支出增长的变量，来分析和研究财政支出规模。瓦格纳法则2.瓦格纳法则（图+解释）瓦格纳法则可以表述为：随着人均收入的提高，财政支出占GDP的比重也相应提高。第四章1.购买性支出概念？购买性支出：直接表现为政府购买商品和服务的活动；包括政府部门事业费和投资拨款等。2.行政管理支出为何居高不下？（1）内在因素：①政府机构膨胀；②财政秩序紊乱；③预算编制不合理；④只管支出不管

7、绩效。（2）外在因素：①财政收支水平，支出费用增多；②经济发展水平，公费项目增多；③物价指数水平，物价上涨。3.简论政府介入医疗费用的理由？（1）减少贫困是在医疗卫生方面进行干预的最直接的理论基础；（2）许多与医疗卫生有关的服务是公共物品，其作用具有外部性；（3）疾病风险的不确定性和保险市场的缺陷是政府行为的第三个理论基础。第五章1.政府投资的三个标准？（1）资产-产出比率最小化标准，又称稀缺.专业.专注..word可编辑.要素标准。这一标准是指政府在确定投资项目时，应当选择单位资本投入产出最大的投资项目。（2）资本-劳

8、动比率最大化标准。这一标准是指政府投资应选择使边际人均投资额最大化的投资项目。（3）就业创造标准。这一标准是指政府不仅要在一定程度上扩大财政投资规模（外延增加就业机会），而且还要优先选择劳动密集性项目（内涵增加就业机会）。2.基础设施概念？基础设施是支撑一国经济运行的基础部门，它决定着工业、农业、商业等直接生产活动的