12讲外部性与公共物品.ppt

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1、第12讲外部性与公共物品一则污染权交易报道1）外部性及其影响2）外部性和产权界定3）外部性其它解决方式碳排放交易与控制气候变暖4）私人物品与公共物品7/24/20211第12讲外部性与公共品CCER卢锋一则新闻报道2002年12月，江苏省太仓港环保发电有限公司与南京市下关发电厂达成协议，从2003年7月开始，前者每年以１７０万元价格向后者购买１７００吨二氧化硫的排污权。首例异地二氧化硫排污权交易。单位价格是1000元/吨即1元/公斤。——污染权“论斤卖”!7/24/20212第12讲外部性与公共品CCER卢锋案例涉及的经济学问题案例涉及到经济

2、活动私人和社会成本、产权理论、政府经济职能等问题。7/24/20213第12讲外部性与公共品CCER卢锋外部性及其类型外部性（Externalities）：没有直接在价格中得到反应的生产和消费行为影响。负外部性（negativeexternalities）：经济活动对其他主体和社会产生额外成本，或成本没有完全内生化。正外部性（positiveexternalities）：经济活动对其他主体和社会带来额外利益，即利益没有完全内生化。7/24/20214第12讲外部性与公共品CCER卢锋负外部性事例排放污水的造纸厂；排放有毒气体的冶炼厂；在公共场所

3、随意抽烟的烟民；在生态脆弱地区进行过度农牧业生产等；……7/24/20215第12讲外部性与公共品CCER卢锋正外部性事例一种药品或其它发明，研发者通过市场价格机制只能得到社会整体利益的很小一部分；……7/24/20216第12讲外部性与公共品CCER卢锋外部性与市场失灵假定某钢铁厂向河流排放污水，那么依据市场机制决定的最佳产量和价格组合，不再是有效率的配置组合，表现为市场失灵（marketfailure）。7/24/20217第12讲外部性与公共品CCER卢锋边际外部成本与社会成本边际外部成本（MarginalExternalCost：MEC

4、)是钢铁厂产量增加因排放污水对下游地区带来的成本的改变量。边际社会成本（MarginalSocialCost：MSC)是钢铁厂边际成本（MC）加上边际外部成本（MEC）。MCMSC负外部性场合，MSC大于MS。企业产出价格MEC7/24/20218第12讲外部性与公共品CCER卢锋外部性的效率影响S=MCID社会负外部性福利损失总量P1Q1MSCI产出价格MECIP*Q*行业竞争性均衡产出是q1，但是有效产出水平是q*.7/24/20219第12讲外部性与公共品CCER卢锋正外部性的效率影响依据类似分析思路，可以推论存在正外部性时，市场机制导致

5、生产和消费不足，发生配置资源缺乏效率问题。7/24/202110第12讲外部性与公共品CCER卢锋“两害相权”：最优污染控制污染社会成本治理污染成本MSCMCA12E*污染水平7/24/202111第12讲外部性与公共品CCER卢锋1）利用排放标准（Standards）数量控制方法，要求企业把污染减少到控制水平。2）通过对排放收费（Fees）价格控制方法，激励企业把污染减少到控制水平。3）总量控制前提下，采用污染权转让（TransferableEmissionsPermits）交易方式，使污染权这一特殊稀缺资源利用得更有效率。克服市场失灵的方法

6、7/24/202112第12讲外部性与公共品CCER卢锋如果某企业治理成本过高，从成本较低企业购买污染许可，降低了治理单位污染的社会成本。如果采用减少排放的成本低于出让排污权的价格，那么即便某企业拥有排污权，机会成本（市价）促使其采用治理技术。污染权交易市场功能7/24/202113第12讲外部性与公共品CCER卢锋科斯定理如果产权得到明确界定，如果协商或谈判等活动发生的交易成本为零或很小，那么在有外部性效应的市场上，无论所涉及资源的产权属于哪一方，交易双方总能够通过协商谈判达到资源配置有效率状态。7/24/202114第12讲外部性与公共品C

7、CER卢锋假设事例假设一家化肥厂它排放的废气使得附近10个农场的果园产量减产，每户损失1000元，总的损失1万元。假定存在两种治理技术：一是在化肥厂安装治理装置，费用6000元；二是让果农转而生产蔬菜，废气对蔬菜生产没有影响，但转产使每个果农发生800元调节损失，总共为8000元。两种方案中，第一种代表了有效解决方案。对此科斯定理有以下推论。7/24/202115第12讲外部性与公共品CCER卢锋产权界定与效率如交易成本为零，无论产权界定给哪一方，都会达到用6000元进行废气治理有效安排。如给化肥厂排废气权利，10户果农面临三种选择：一是集资6

8、000元让化肥厂安装治理废气装置；二是承担8000元损失转产蔬菜；三是维持现状，承担1万元污染损失。果农会选择第一种方案。实质是在化肥厂拥有污染权前提