疏解中心城人口.pptx

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1、疏解中心城人口美国大都市区人口郊区化1968年的《新城开发法》1970年的《住房和城市发展法》在郊区购买住宅郊区公共设施建设实行BOT和TOT1956年的法案州际高速公路计划“城市外围环路”廉价农地成了建设郊区的理想场所郊区化自1920年，美国城市人口超过农村人口、完成城市化之后，城市发展开始向郊区化扩展，“二战”后更呈现出规律性的逐年上升趋势。1950年，美国大都市区人口的59％在中心城市，41％在郊区，到1990年，这个比例正好反了过来，60％人口在郊区，40％人口在中心城市。其中1970年是一个标志性的年份，这年，美国郊区人口首次超过了中心城市人口，美国成为一个以郊区人口

2、为主的国家。尽管20世纪90年代中期以来一度出现“回到城市”的趋势，但总的看来，前往郊区的人仍多于回到城市的人。住宅政策在郊区风景秀丽的地方，拥有一套独立而阔绰的住房，远离城市的喧嚣和纷扰，安享恬静舒适的生活，是美国梦的象征，也是白人中产阶级逃避城市病的避风港。联邦政府制定的住宅建设、居民购买住宅的政策对居民的郊区化发挥了重要的推动作用。战后，联邦政府在建造低挡共有住房的过程中，将其中的70%以上集中在中心城市，使低收入阶层别无选择，只好蜗居在中心城市。1968年的《新城开发法》规定，联邦住房和城市建设部可向新城的私人开发者给予信贷保证，开发者因此可以获得长期的私人资本，197

3、0年的《住房和城市发展法》将私人开发者的贷款保证的总额提高至5亿美元。同时，联邦政府通过退伍军人管理局、联邦住宅放款银行系统、联邦全国抵押协会，对退伍军人和普通居民在郊区购买住宅给予了大量资金帮助，对中高收入者鼓励在郊区贷款建房，使居民在郊区买房的月供额比市区住宅的租金还低，郊区住宅成为中产阶级的首选。政府的住宅政策对美国的郊区化发挥了重要的推动作用美国梦的象征白人中产阶级逃避城市病1968年的《新城开发法》1970年的《住房和城市发展法》在郊区购买住宅给予了大量资金帮助，对中高收入者鼓励在郊区贷款建房，使居民在郊区买房的月供额比市区住宅的租金还低比较利益人口的迁移取决于其迁入

4、地取得的比较利益。在美国历史上，城市居民的收入一向高于郊区居民，因此，中心城市人口高于郊区人口。直至1960年，城市居民平均收入还高于郊区居民5个百分点，但到1973年，这一比例倒了过来，城市居民收入低于郊区4个百分点，1980年，这一差距扩大到11个百分点，1989年再达到17.5个百分点。这一年，中心城市人均收入为14069美元，郊区为17051美元。与此相呼应，1990年，大都市区人口中有60％住在中心城区，40％在郊区，中心城市的贫困率为18％，而郊区仅为8％。获得比较利益是居民前往郊区居住的根本原因1990年，大都市区人口中有60％住在中心城区，40％在郊区中心城市的

5、贫困率为18％，而郊区仅为8％综上原因，是美国的郊区化成为历史的必然和长期存在。郊区公共设施政府在郊区公共设施建设方面发挥着重要作用，不仅政府直接进行了大量的投资，而且对私人投资给予企业所得税的减免，并广泛实行BOT(建设Built——经营Operate——移交Transfer)和TOT(移交Transfer——经营Operate——移交Transfer)的建设方式，以便吸引私人投资。在郊区，无论是师资质量和教学手段，还是图书资料和教学设备等，郊区远优于中心城市。比如，1994年，纽约市在郊区政府平均每年为每个学生支出达9688美元，而中心城市为8205美元；郊区学校平均每名学

6、生配备的图书数量平均为20本，中心城市为9.4本。1996年，59%的郊区学生可上互联网，中心城市的比例只有47％。优越的教育、文化、交通等公共资源在郊区配置是郊区化的重要保障郊区公共设施建设广泛实行BOT和TOT高速公路的建设高速公路的建设为居民和产业脱离中心城市提供了便利条件。国会曾多次颁布法案，加强城市公路的建设，并拨巨款兴建高速公路。其中影响最大的是1956年的法案，该法案决定投资数百亿美元，在全国修建长达6.4万英里的高速公路网络，其中有8530多英里位于大都市区内。被誉为“金字塔之后的最大公共工程”的州际高速公路计划，彻底改变了美国城市的空间结构布局。该计划的初衷是

7、通过建立城市间的“无信号灯”的长途交通，解决城市中心的交通堵塞问题，但“城市外围环路”却逐渐演变成市郊的“交通干道”。环路周边的廉价农地成了建设郊区住宅、商场、工业园区和停车场的理想场所，引发了城市中心区的人口和就业向郊区转移。高速公路的建设提供了便利条件1956年的法案州际高速公路计划“城市外围环路”环路周边的廉价农地成了建设郊区住宅、商场、工业园区和停车场的理想场所政府主导据统计，1960年，美国制造业劳动力的67％集中在中心城市，但到1980年，下降为25.8％；1992年，每1000