《审批服务便民化工作指南》（征求意见稿）编制说明.doc

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1、《审批服务便民化工作指南》（征求意见稿）编制说明　　1国家标准《审批服务便民化工作指南》（征求意见稿）编制说明　　一、工作简况（一）任务《审批服务便民化工作指南》为国家标准制修订计划项目（项目计划编号2018102792），计划完成时间2018年。　　由浙江省质量技术监督局牵头，归口单位为全国行政审批标准化工作组（SWG14）。　　（二）主要起草单位和工作组成员主要起草单位浙江省质量技术监督局、中央机构编制委员会办公室、中国标准化研究院、浙江省机构编制委员会办公室、浙江省标准化协会、浙江省标准化研究院、衢州市行政服务中心管理办公室、台州市行政服务中心、湖北省标准化与质量研究院、南京

2、市栖霞区尧化街道办事处、天津市标准化研究院、广东省标准化研究院、上海市质量和标准化研究院、山东省新泰市公共行政服务中心。　　起草人张欢、李宇志、刘辉、裘丹娜、洪寒月、张英姿、丁凡、李敏、孙彩英、徐剑、马娜、刘燕。　　（三）标准制定的目的和意义《审批服务便民化工作指南》是审批服务便民化工作开展的基础，是我国行政审批标准体系的重要组成部分。　　制定和实施该国家标准是审批服务便民化工作形成长效机制、发挥长效作用的重要保证，通过认真总结全国各地政务服务改革经验，及时复制推广，客观评价改革成效，促进体制机制创新，为全面推进政府自身改革提供标准指引，进一步加快把审批服务便民化工作的实践成果转化

3、为制度性成果。　　该项标准的研制，一是巩固和深化改革成果的必然要求，在审批服务便民化工作当前发展的阶段，使用标准化方法来系统、协同地规范审批服务、打破信息孤岛、强化监督抽查等工作，是确保审批服务便民化实现跨越式发展的必然要求；二是优化和提高审批服务效率的实现途径，标准明确了事项梳理、流程优化、窗口设置、系统建设等要求，规范了现场服务、网上服务等主要内容，切实解决群2众和企业到政府办事的难点、痛点、堵点，对深入推进国家供给侧结构性改革、优化营商环境具有重大意义。　　（四）主要工作过程1．资料收集过程在标准编制过程中，起草工作组收集了以下现行资料——中共中央办公厅、国务院办公厅印发了《

4、关于深入推进审批服务便民化的指导意见》——国务院办公厅关于印发“互联网+政务服务”技术体系建设指南的通知（国办函〔xx〕108号）——《行政许可标准化指引　　（xx）版》——DB33/T2036-xx（所有部分）政务办事“最多跑一次”工作规范——GB/T21061-xx国家电子政务网络技术和运行管理规范——GB/T32168-xx政务服务中心网上服务规范——GB/T32169-xx（所有部分）政务服务中心运行规范——GB/T36113-2018政务服务中心服务投诉处置规范——GB/T36114-2018政务服务中心进驻事项服务指南编制规范2．标准起草　　（1）2018年3月，向国家

5、标准委提出制定《审批服务便民化工作指南》国家标准的申请。　　（2）2018年5月25日，在浙江温岭组织立项研讨，参加首轮答辩并通过专家审查认可。　　（3）2018年7月4日，在北京召开国家标准立项论证会，标准获得专家的肯定。　　（4）2018年7月，正式启动了《审批服务便民化工作指南》国家标准的编制工作，组建由浙江省质量技术监督局、浙江省机构编制委员会办公室、浙江省标准化协会、浙江省标准化研究院、衢州市行政服务中心管理办公室、台州市行政服务中心、中国标准化研究院、湖北省标准化与质量研究院、南京市栖霞区尧化街道办事处、天津市标准化研究院、广东省标准化研究院、上海市质量和标准化研究院、

6、山东省新泰市公共行政服务中心组成的标准编制组，编制组完成资料3收集及分析研究工作。　　经过内部讨论，确立了标准的基本技术内容，形成标准内部讨论稿。　　（5）2018年7月24日，第一次标准研讨会在浙江衢州召开，中央编办、国标委、中标院、省标院以及上海、天津、浙江、山东、江苏等多省地市的领导专家参加研讨，会上编制组和专家对标准内部讨论稿进行逐条理解、反复推敲，完善标准初稿，形成标准草案第一稿。　　（6）2018年8月9日，专题召开标准修改研讨会，收到的全国各省专家修改意见130条，针对专家提出的意见逐章逐条进行讨论，形成标准草案第二稿。　　（7）2018年8月21日，第二次标准研讨会

7、在湖北武汉召开，中央编办、中标院、省标院以及上海、广东、山东、湖北等多省地市的领导和专家参加本次研讨会，会上编制组和专家对标准草案第二稿进行逐条理解、反复推敲，形成标准草案第三稿。　　（8）2018年8月29日，召开第二次标准修改研讨会，共征集到中标院、上海标院、湖北标院、山东新泰行政中心、浙江衢州行政中心、浙江台州行政中心6家单位反馈意见，合计征得意见48条，在对征集到的意见进行逐条讨论研究后，采纳意见21条，形成标准草案第三稿和标准的编制说明（草案）。　　（9）2