如何避免招标文件设置不合理条件限制潜在投标人或者投标人.pdf

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1、招标人Tenderee如何避免招标文件设置不合理条件限制潜在投标人或者投标人◆文/陈鹏摘要:本文分析了编制招标文件必须符合国家招标投标的法律法规要求，结合招投标实践，详细阐述了《招标投标法实施条例》列举的招标人在招标文件中7种属于以不合理条件限制、排斥潜在投标人或者投标人情形的主要表现形式及易出现的环节，提出了如何防止招标文件限制潜在投标人的解决办法。关键词：招标文件；不合理条件；解决办法中图分类号：F284文献标识码：A文章编号：2095-6029(2017)01-0025-03标准文本，防止招标人以不合理条排斥潜在投标人或者投标人。一是件限制、排斥潜在投标人或

2、者投标就同一招标项目向潜在投标人或者人。为充分体现允许潜在投标人公投标人提供有差别的项目信息；二平地参与投标竞争，《招标投标法实是设定的资格、技术、商务条件与施条例》共列举了以不合理条件限招标项目的具体特点和实际需要不制或者排斥潜在投标人或投标人的相适应或者与合同履行无关；三是7种情形，为行政监督部门依法查依法必须进行招标的项目以特定行处提供了明确的依据，维护了统一政区域或者特定行业的业绩、奖项开放、公平竞争和有序推进的招投作为加分条件或者中标条件；四是标大市场，是招标制度发挥资源配对潜在投标人或者投标人采取不同陈鹏，贵阳市节能监测站，高级置基础性作用的前提和保障

3、，也是的资格审查或者评标标准；五是限工程师，主要研究方向为：节能评估招标能否顺利完成的关键之一。定或者指定特定的专利、商标、品和监测、节能减排、循环经济的资源综合利用、节能环境工程招标投标的牌、原产地或者供应商；六是依法评标和公共咨询等。二、招标文件设置不合理条必须进行招标的项目非法限定潜在件限制潜在投标人或者投标人的投标人或者投标人的所有制形式或一、引言主要表现形式者组织形式；七是以其他不合理条件限制、排斥潜在投标人或者投标在进行公开招标的项目中，编《中华人民共和国招标投标法人。另外，《评标委员会和评标方法制招标文件时，应当使用发展改革实施条例》第三十二条明确规

4、定，暂行规定》也作出相应规定：招标部门会同有关行政监督部门制定的招标人不得以不合理的条件限制、文件中规定的评标标准和评标方法2017·1Zhaobiaoyutoubiao·25招标人Tenderee应当合理，不得含有倾向或者排斥表1招标文件限制或者排斥投标人行为的主要表现形式潜在投标人的内容，不得妨碍或者《中华人民共和国限制投标人之间的竞争。招标文件招标投标法实施条招标文件限制或者排斥投标人行为的主要表现形式例》第三十二条对限制或者排斥投标人行为的主要表应条款现形式见表1所示。招标人在媒介上发布的同一招标项目的招标公告内容不一致，招标人单独或者分别组织潜在投标人踏

5、勘项目现场，招标人向潜在（一）投标人有差别地提供招标文件的澄清与修改内容，评标委员会成三、避免招标文件设置不合员接受投标人明示或者暗示提出的倾向或者排斥特定投标人的要理条件限制投标人的解决办法求等。招标文件中脱离招标项目的具体特点和实际需要，特别是在技术和商务条件上随意和盲目地设定投标人要求；项目实际不需要而（一）招标文件设置不合理条设置要有特殊专业的业绩；有的政府采购公开招标办公设备，（二）符合通用技术标准就行，招标人却按照某投标供应商拥有的条件件限制投标人易出现问题的环节“量体裁衣”设定为必须响应的实质性指标，有的甚至要求项目招标文件设置不合理条件限制负责人近

6、几年内没有交通违法记录，完全脱离招标项目的具体特点等。投标人容易出现的问题，第一类是投标人来自不同地区和行业，其所积累的业绩和获得的奖项通常一些招标人通过提供差别化的信息具有地域性和行业性，如果以特定行政区域和特定行业的业绩、（三）排斥、限制潜在投标人。这种情形奖项作为评标加分条件，会限制或排斥本地区、本行业之外的潜在投标人，属于地方保护和行业封锁的典型表现。可能发生在招标公告发布、现场踏招标人在资格预审文件和招标文件中载明的资格审查标准和评标勘、投标预备会、招标文件的澄清标准不一致或内外有别，对不同地区和行业之外的投标人采取更（四）加苛刻的资格审查或评标标准，达

7、到限制排斥潜在投标人的目修改以及投标文件的澄清说明等环的。有的要求非本地区和本行业外的投标人必须有本地工商部门节。第二类是招标文件设置的条件或行业主管部门的注册、登记、备案等。与招标项目的具体特点和实际需要招标文件中限定或者指定特定的专利、商标、品牌、原产地或者（五）供应商，倾向和保护意向中的投标人，存在限制或排斥其他潜在不相适应。主要存在于资格审查、投标人等条件。技术和商务的限制条件上。第三类招标人借法律法规对工程承包人和货物、服务供应商的所有制形式或组织形式有要求的名义，其招标文件中规定了限定的所有制是招标文件设置特定行政区域或者（六）形式或者组织形式，歧视、

8、排斥不同所