财政学课件10.ppt

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1、第一节国家预算第二节预算管理制度的改革和建设第三节预算管理体制概述第四节中国分税制改革第十章国家预算和预算管理体制第一节国家预算一、国家预算及其类别(theconceptandthetypes)二、国家预算级次及预算管理权限(thebudgetlevelsandtheirauthorities)三、国家预算原则(theprinciples)一、国家预算及其类别（一）国家预算的含义（二）国家预算的类别和名称二、国家预算级次及预算管理权限各级人民代表大会的职权各级人民代表大会常务委员会的职权各级政府的职权监督与法律责任的规定各级财政部门的职责三、国家预算原则：

2、1、公开性2、可靠性3、完整性4、统一性5、年度性第二节预算管理制度的改革和建设一、推进依法理财，加强预算管理和监督(enhancemanagementandsupervisionunderthelaw)二、编制部门预算(thedepartmentbudgetthepurchasingsystemofthegovernment)三、实行政府采购制度(thepurchasingsystemofthegovernment)四、实行国库集中收付制度(centralizedpaymentsystemoftreasury)五、实施“收支两条线”管理(tworoutes

3、betweenrevenueandexpenditure)预算管理体制改革主要内容部门预算改革收支两条线改革国库集中收付改革政府采购改革政府收支分类改革第二节预算管理制度的改革和建设一、推进依法理财，加强预算管理和监督1、加强和改善预算编制工作2、细化预算和提前编制预算3、加强对超收收入使用的监督4、严格控制不同预算科目之间的资金调剂5、加强预算外资金管理二、编制部门预算（一）编制部门预算的背景和意义（二）部门预算的内容第二节预算管理制度的改革和建设第二节预算管理制度的改革和建设三、实行政府采购制度(一)政府采购制度的含义(二)我国政府采购法的基本内容第二节

4、预算管理制度的改革和建设我国政府采购法的基本内容：1、《政府采购法》的宗旨和原则2、政府采购当事人3、政府采购方式4、政府采购程序和政府采购合同5、政府采购的对外开放要循序渐进6、财政部门在政府采购中的职责第二节预算管理制度的改革和建设四、实行国库集中收付制度(一)我国过去国库支付制度及其存在的问题(二)国库集中支付制度的含义(三)集中支付制度改革的思路和措施集中支付制度改革的思路和措施1、做好准备工作2、建立资金管理方式3、明确集中支付外的辅助支付办法第二节预算管理制度的改革和建设第二节预算管理制度的改革和建设五、实施“收支两条线”管理(一)什么是“收支两

5、条线”管理(二)“收支两条线”管理的进展及其进一步完善第二节预算管理制度的改革和建设六、政府收支分类改革（一）政府收支分类改革的迫切性（二）改革的基本原则（三）改革的主要内容第二节预算管理制度的改革和建设政府收支分类改革的基本原则1．公开透明2．借鉴国际经验，符合中国国情3．便于操作第二节预算管理制度的改革和建设政府收支分类改革的主要内容1．收入分类2．建立新的支出功能分类体系3．建立新型的支出经济分类体系第三节预算管理体制概述一、预算管理体制及其类型(themanagerialsystemofthebudgetanditsclassification)二、

6、分级分税预算管理体制简介(contentsofthebudgetsystemwithgradationandtaxdistribution)第三节预算管理体制概述一、预算管理体制及其类型(一)预算管理体制的内容(二)预算管理体制的类型预算管理体制的类型:建国初国民经济恢复时期实行统收统支体制于1953-1978年20多年时间内实行“统一领导、分级管理”体制改革开放后，于1980年开始改行“划分收支、分级包干”体制第三节预算管理体制概述第三节预算管理体制概述二、分级分税预算管理体制简介（一）分级分税预算管理体制的要点（二）收支划分的基本理论依据（一）分级分税预

7、算管理体制的要点分级分税预算管理体制的内涵分级分税预算管理体制简称分税制，是实行市场经济国家普遍采取的一种预算体制。分级分税预算管理体制的特点分级分税预算管理体制的特点一级政权，一级预算划分各级政府职责（即事权）范围收入划分实行分税制预算调节制度适应本国的政治经济制度和历史传统1、社会公共需要或公共物品的层次性2、集权与分权关系（二）收支划分的基本理论依据中央和地方支出责任划分的基本框架责任归属支出项目中央中央、地方地方、中央地方国防、外交、外贸、金融和货币政策、管制地区间贸易个人福利补贴、失业保险、全国性交通环境保护、工农科研支持、教育地区性交通、卫生、供

8、水、下水道、垃圾、警察、消防、公园、娱乐设施10-1