我国当前的经济形势.doc

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1、我国当前的经济形势一、2003年宏观调控预期目标和任务1.宏观调控的主要目标党的十六大报告中指出:“要把促进经济增长，增加就业，稳定物价，保持国际收支平衡作为宏观调控的主要目标”，非常明确地提出了我国宏观调控的四个基本目标。第一，促进经济增长。经济增长是一个宽泛、综合的概念。它既体现经济总量的增加，也体现人均收人的增长和生活质量的改善。国内生产总值的年增长率是衡量经济增长的主要指标。第二，增加就业。扩大就业不但能更加充分利用劳动力要素，而且能促使居民收人的普遍增长。失业会增加社会福利支出，加重财政负担，失业率过高还会引起社会的不安定。在我国，存在着劳动者充分就业的需量与劳动力总量

2、过大但素质不相适应之间的矛盾，这将是一个长期存在的问题。第三，稳定物价。保持物价总水平的大体稳定是经济健康、平衡发展的保证。而无论是通货膨胀还是通货紧缩，都会带来对价格预期的紊乱，扭曲资源配置，对社会稳定和经济发展产生负面影响。因此，应特别注意通过货币政策调节货币供应量，使之与经济增涨速度相匹配。另外，长期的财政预算不平衡和国际收支逆差也会导致币值不稳。第四，保持国际收支平衡。国际收支是在一定时期内一个国家和地区与其他国家或地区之间进行的全部经济交易的系统记录。国际收支在经常项目和资本项目中出现顺差和逆差都需引起重视和警觉。长期的经常项目逆差会影响币值稳定，增加通货膨胀压力，同时

3、会大量消耗国际储备，出现资本外逃，投资环境恶化，削弱国家抵抗经济风险力，甚至可能会出现经济危机。经济增长率、通货膨胀率、就业率、国际收支这四个经济总量指标往往相互联系而又此消彼长。总的来讲，这四个经济总量指标往往呈现出周期性波动。因此，宏观经济调控可以运用财政、货币政策等多种手段恰当处理这四个方面的关系，寻求一个平衡点。在此基础上，2003年3月国家发展计划委员会主任曾培炎在十届全国人大会议上提出2003年经济宏观调控目标。　　主要预期目标为：——经济增长率达到百分之七左右；——新增城镇就业岗位八百万个以上，城镇登记事业率百分之四点五；——居民消费价格总水平上涨百分之一；——外贸

4、进出口总额增长百分之七。　　曾培炎提出，为确保实现上述目标，要着力抓好如下十项工作：——加快农业和农村经济结构调整，千方百计增加农民收入；——更好地发挥国债资金的带动作用，促进结构调整和经济稳定较快增长；——努力增加就业岗位，不断完善社会保障体系；——按照走新型工业化道路的要求，加快产业结构调整和升级；——积极推进西部大开发，促进地区经济协调发展；——坚持市场取向改革，整顿和规范市场经济秩序；——不断提高对外开放水平，更好地利用国内外两个市场、两种资源；——培育和扩大消费需求，不断改善人民生活；——做好财政增收节支工作，充分发挥金融对经济增长的支持作用；——坚持实施科教兴国和可持

5、续发展战略，推动各项社会事业全面进步。其中，“新增就业”首次列为国家宏观调控主要目标，对严峻就业形势予以前所未有的重视。劳动和社会保障部劳动科学研究所莫荣研究员说：“在国家发展计划中明确提出新增就业指标还是首次，这标志着政府工作的一大转变，从以往追求经济增长率为主转向经济增长和就业两者并重，”中国劳动学会副秘书长杨宜勇注意到，政府今年只提出四大宏观调控预期目标，就业目标不仅位列其中，而且排在紧随“经济增长率７％”之后的醒目位置。中国曾长期实行福利性的“全民就业”政策，与之相伴的是企业人员臃肿、效率低下、缺乏活力。改革开放以来，传统的计划经济体制被社会主义市场经济体制代替，经济结构

6、实行重大调整，“失业”、“下岗”等词汇渐为中国人熟悉。中国的劳动力市场目前面临来自约１４００万国企下岗失业人员、１.５亿农村富余劳力和近１０００万城镇年度新增劳力的巨大压力。据权威预测，中国未来３到５年，每年城镇需安排２２００－２３００万人就业，即使经济保持百分之七到八的增长率，仍会出现每年上千万的“工作缺口”。就业压力对中国经济发展和社会稳定，以及全面实现小康社会构成了严重挑战，亟需国家从宏观层次上进行调控。03年１月以前，中国政府为扩大就业制订的十大配套政策已全部出台。劳动和社会保障部官员透露说，今年解决就业的重点是国企下岗失业人员和城镇长期失业贫困人员，就业方向主要是三产服

7、务业、非公有制经济和劳动密集型产业。　此外，农民收入增长过缓一直是近年来困扰中国经济发展的一大难题。今年中国将加大对粮食主产区的扶持力度，并加强农业和农村基础设施建设，续引导农村劳动力有序流动，并主张清理和取消对农民工的歧视性政策和不合理收费，面铺开的农村税费改革试点。2.宏观调控的主要政策手段。我国宏观调控的主要政策手段包括计划手段、财政政策和货政策，三者之间的有机组合和协调配合构成了宏观调控体系。1）.计划手段计划是政府调节宏观经济平衡和促进经济结构优化的手段。计划手段的作用