低碳城市理念下市政规划设计新思维

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2、析低碳城市市政规划的特点和要求，探索建立包括能源、交通、建筑及环保四个方面市政规划设计的若干新思维。在这种低碳思维引导下，提出了一套市政规划参考指标和四个“低碳化”策略，从而为低碳城市目标下城市市政规划体系研究提供了尝试。　　关键词：低碳城市、市政规划、清洁能源、绿色交通、循环利用、绿色建筑　　　　1“低碳城市”建设目标下的市政规划设计理念　　1.1“低碳城市”发展要求　　随着人口的膨胀，全球经济体的不断扩张和生活方式的粗放、无节制，二氧化碳的排放量越来越大，其增长速度已经超过了地球所能承载的程度，应对全球气候变化的任务迫在眉睫。能源生产

3、和保障系统面临巨大压力，城镇化与机动化将极易形成美国式的过度郊区化，将导致城市消耗80%以上的能源，产生80%的有害气体，并使得耕地急剧减少，由此而产生的生态环境问题将严重威胁城乡居民生活质量。在这种情形下，粗放的城市发展模式已难以为继。　　而当我们反思传统的城市建设理念和发展模式，并尝试探索一种符合中国国情和生态文明建设要求的城市科学发展道路的时候，一种低碳的，符合资源节约型和环境友好型社会建设的城市发展模式正在兴起。这种低碳城市发展就是指城市在经济高速发展的前提下，保持能源消耗和CO2排放处于较低水平（金石，2008），其核心目标就是

4、“三低”，即低能耗、低污染、低排放，是一种在资源、能源和生态环境综合平衡制约下新的城市发展模式。　　1.2市政规划与建设理念　　城市“低碳化”应重视市政公用系统的规划建设，主要包含能源、交通、给排水、环卫等几个系统。一方面，市政系统直接体现了城市资源和能源流动，同时也是集中显现碳排放轨迹的系统。从城市的能源输入，经过城市交通组织、建筑设计到生产生活方式形成过程，再到污水、垃圾等废弃物输出，市政系统集中反映了城市碳排放的全过程，是城市减少碳排放的主要阵地。另一方面，市政系统建设也是政府最有力的“抓手”之一，政府对其有较强的引导和控制能力。以

5、“低碳化”为主线，倡导建立节约、环保和健康的市政系统，是建立低碳城市的重要组成部分。政府若能在市政规划建设方面发挥其良性引导或主导作用，建立一套相对完整的规划标准和行动计划，将会对低碳城市建设起到基础支撑作用。　　市政系统低碳化主要从能源、交通和环境三个方面入手，提出市政规划的指标体系及相应的参考标准，并通过低碳关键技术和政策机制来保障城市从碳输入到碳输出实现全流程低碳化。　　2能源低碳化　　2.1实施“开源”计划，构建清洁多元的能源供应系统　　“开源”，即开发清洁能源，是指那些开发利用过程中采用低污染的能源，除了包括太阳能、风能、水能、

6、生物能、海洋能、燃料电池等可再生能源外，还包括天然气、清洁煤和核能等能源开发利用新技术新工艺。目前，可再生能源在全球能源结构中的比重已占到15%-20%，而在我国可再生能源利用还远远达不到这个指标，由此可见我国清洁能源具有极大地开发潜力，必须大力发展清洁能源以适应低碳城市的发展要求。在清洁能源开发方面，规划要选择现有成熟技术，重点开发本地优势可再生能源，以形成多元的清洁能源保障体系。在城乡社区，通过太阳能屋顶计划，加快居民分布式发电技术的推广，形成城市能源的多元化供给。　　在政策机制上，根据国家《可再生能源法》和《可再生能源中长期发展规划

7、》，制定发展清洁能源激励政策。同时，建立清洁能源开发扶持基金，为可再生能源发展提供强有力的资金支持，对技术研发、项目建设、产品销售和最终用户提供补贴。如：美国2005年的能源法令明确规定了支持可再生能源技术研发及其产业化发展的年度财政预算资金。德国对用户安装太阳能热水器提供40%的补贴。许多国家还采取了产品补贴和用户补助方式扩大可再生能源市场，引导社会资金投向可再生能源，有力地推动了可再生能源的规模化发展。　　2.2实施“节流”策略，建立节约能源的长效机制　　“节流”，即节约能源，能源是城市的基础性保障设施，要逐步从传统的“以需定供”向“

8、以供定需”转变，考虑需求侧的减排潜力，实现对需求侧需求增长的控制。要依据《节约能源法》等相关法律制定相应的节约能源激励机制，如使用节能器具补偿等，实现节能的长效机制。通过出台分时电价政策，对用