简政放权背景下的权力清单制度研究.pdf

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5、目：简政放权背景下的权力清单制度研究行政管理专业２０：李佳运１３级硕去生姓名指导教师（姓名、职称）：李永刚教授摘要政府作为公共权力的代理人，既是制度体系的安排者，也是推动改革的行动者。当前我国政府改革在进入攻坚阶段，改革的焦点问题是简政放权，重点工作是处理好政府与市场、政府与社会间的关系。党的十八届Ｈ中全会首次要求各级政府落实权力清单制度。推行权力清单制度，不仅能为当下简政放权改革提供制度性支持，还可Ｗ为合理放权、有效放权提供规范性保障。从改革现实看，中央一起，显然已把简政放权工作和权力清单制

6、度建设结合在了，两者互为补充共同推进。本文在对权力清单制度的理论渊源总结的基础上，结合简政放权和控权限权的时代背景，指出我国推行权力清单制度的目的，就在于跳出放权与收权的历史怪圈，摆脱权力膨胀和权力滥用的长期困境。权力清单制度是我国政府在权力配一，置和权力制约领域的项新的制度性探索，有助于构建简洁高效的政府职权体系规范政府权力的日常运行。在此背景下，本文对权力清单制度的概念进行了界定。本文认为，权力清单制度就是政府在梳理和清理现行权力的基础上，权为名称、权力类别和行使主体等作为科目，明确列举出每项权力的范围和界

7、限，并向社会进行公开的整个过程。权力清单制度具有广泛性、合法性和改革性王个特征，同时包含厘清权力边界。、压缩权力寻租空间两方面的功能通过对相关新闻和学术文献的查阅，本文归纳总结出了我国权力清单制度由地方摸索到中央肯定再到全国推广的探索过程。将我国权力清单制度推行的基本一进程，抽象为萌芽探索和统推广两个阶段，具体从中央政府和地方政府两个层面展开论述，。通过对己公布的地方权力清单的对比分析笔者发现我国地方政府一推行权力清单的流程都基本致。大体都是在依法梳理政府现行权力的前提下，对行政职权按照保留，、下放、调整等方式

8、逐项清理最后将政府职权的实施主体、依据，、类编等基本信息Ｗ清单形式向社会公开。同时本文还选取江苏省权力清单制度开展情况作为研究案例，着重对其权力清单的具体编