煤矿安全生产法律法规简介.ppt

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1、煤矿安全生产法律法规简介■法律与安全生产的关系一、法的定义法是由国家制定、认可并依靠国家强制力保证实施的，以权利和义务为调整机制，以人的行为及行为关系为调整对象，反映由特定物质生活条件所决定的统治阶级（在阶级对立社会）或人民（在社会主义社会）意志，以确认、保护和发展统治阶级（或人民）所期望的社会关系和价值目标为目的的行为规范体系。二、法的特征◆法是一种特殊的社会规范◆法是国家制定或认可的社会规范◆法是以主体的权利和义务为基本内容的社会规范◆法是由国家强制力保障的社会规范三、法的作用搞好安全生产需要多种手

2、段，包括行政手段、法律手段、技术手段、经济手段等。法律是搞好安全生产的一个重要手段。法律不是万能的。造成事故有多种原因，有一部份事故是由于自然因素所造成的，但大部份事故是由于各种人为因素，如管理不到位、投入不足、违章操作、违章指挥、冒险作业等。法律是调整人在生产经营活动中的关系，通过规范各种行为，对搞好安全生产起到促进作用。法律是明确的，明确告诉你哪些能做，哪些不能做，在法律条文中进行了明确规定。法律是公正的，法律中设置了许多权利条款、义务条款，设置了必须条款、允许条款和禁止条款，这对所有人、所有单

3、位都是同样对待。因此，法律通过对安全生产的行为进行规范，促进安全生产。■安全生产法律安全生产一般法（普通法）—《安全生产法》安全生产特别法—《矿山安全法》安全生产相关法律—《劳动法》、《煤炭法》■与安全生产工作密切相关的行政法律《行政处罚法》《行政诉讼法》《行政监察法》《行政复议法》《国家赔偿法》《行政许可法》■与安全生产密切相关的刑事法律《中华人民共和国刑法》■安全生产行政法规《煤矿安全监察条例》《国务院关于预防煤矿生产安全事故的特别规定》《矿山安全法实施条例》《安全生产许可证条例》《生产安全事故

4、报告和调查处理条例》《乡镇煤矿管理条例》《煤炭生产许可管理办法》《国务院关于特大安全事故行政责任追究的规定》■安全生产地方性法规已出台的——广东、河南、北京、天津、江苏、内蒙古、甘肃等28个省(区、市）制定出台了安全生产条例，如河南省安全生产条例。另外，全国有26个省（区、市）出台了矿山安全法实施办法。还有很多省出台了有关劳动安全监察条例等。安全生产部门规章《关于国有重点煤矿防治重大瓦斯煤尘事故的规定》《关于国有地方煤矿防治重大瓦斯煤尘事故的规定》《关于乡镇集体煤矿防治重大瓦斯煤尘事故的规定》《乡镇煤矿

5、管理条例实施办法》《煤炭生产许可管理办法实施细则》《煤矿矿用安全产品检验管理办法》《煤矿安全生产基本条件》《国有煤矿瓦斯治理规定》《国有煤矿瓦斯治理安全监察规定》《安全生产违法行为行政处罚办法》《煤矿安全监察行政复议办法》《煤矿安全监察行政处罚办法》《煤矿建设项目安全设施监察规定》《煤矿企业安全生产许可证实施办法》《安全生产行政复议规定》《劳动防护用品监督管理规定》《煤矿安全规程》《安全生产事故隐患排查治理规定》《矿山救护队资质认定管理规定》等安全生产地方政府规章地方政府规章——地方政府根据302号令出

6、台的规定——单项规章，如：《山西省煤矿安全生产规定》安全生产标准国家标准——GB行业标准煤炭行业标准：MT安全生产标准：AQ国际劳工组织公约1919年成立共通过205个国际公约我国已批准25个，第155号公约《职业安全卫生及工作环境公约》《矿山安全与卫生公约》等有关矿山安全方面的公约还没有批准。国际公约在我国的适用—优先采用原则谢谢