行政公产监管的法律研究.pdf

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1、分类号密级公开编号碛士蚵究嗲像怜夂题目行政公产监管的法律研究学院（所、中心）法学院专业名称法律硕士（非法学）研究生姓名张锐锐学号导师姓名仇永胜职称年月论文独创性声明及使用授权本论文是作者在导师指导下取得的研究成果。除了文中特别加以标注和致谢的地方外，论文中不包含其他人已经发表或撰写过的研究成果，不存在剽窃或抄袭行为。与作者一同工作的同志对本研究所做的任何贡献均已在论文中作了明确的说明并表示了谢意。现就论文的使用对云南大学授权如下：学校有权保留本论文（含电子版），也可以采用影印、缩印或其他复制手段保存论文；学校有权公布论文

2、的全部或部分内容，可以将论文用于查阅或借阅服务；学校有权向有关机构送交学位论文用于学术规范审查、社会监督或评奖；学校有权将学位论文的全部或部分内容录入有关数据库用于检索服务。内部或保密的论文在解密后应遵循此规定）摘要公产一词最早出现于法国行政法学，行政公产理论主要是由大陆法系的行政法学者最先阐述和发展起来的。我国的一些法律法规虽然已经有了关于行政公产的某些规定，但是行政公产这一法律用语并没有出现在我国现行法律中，行政公产制度也没有建立，而基于对实践的思考，早日建立起关于行政公产管理的理论框架，会有利于《宪法》精神的实现，

3、有利于行政事业的发展与我国法律层次的提高。在经济飞速发展的今天，行政活动也要紧随其后。行政能力的提高标志着一国政府的进步，也是经济发展的现实需求。将政府在经济发展中的调节作用发挥到极致，在生产、生活中为人们构建一个更好的环境是服务型政府的主要努力方向。良好的行政公产管理体制对于管理国有资产、提高政府公信力、防止贪污腐败的发生与维持经济的快速稳定发展有着重大的意义。行政公产的管理与保护由来己久，行政公产制度是行政法学上的重要内容，与行政主体、行政行为一起构成行政手段系统。行政法学的发展需要构建行政公产制度，在现代化法治国家

4、进一步发展的今天，深入研究行政公产制度，具有现实的紧迫性，是现代法学发展必不可少的一步。本文以行政公产监管的法律研宄为基准视角，从行政公产的概念辨析起步，逐步分析行政公产的特征与来源，将行政公产与其他相似概念区别幵来，阐述行政公产的意义与重要性，同时整理中国传统的管理方法并借鉴国外经验，在分析我国行政公产管理现状的情况下，尝试对现有问题提出相关建议，以期对我国行政公产制度的构建有所帮助。关键词：行政；公产；管理；行政职业者AbstractThepublicpropertywasfirstappearedinFrencha

5、dministrativelaw，，，，，，，’publicpropertyasthebaseview,startedfromtheadministrativepublicpropertyconceptdiscrimination,Astep-by-stepanalysisofcharacteristicsandsourcesofadministrativepublicproperty，，目录一、行政公产概述行政公产的法律界定二）行政公产之范围三）行政公产研究的必要性四）国外的借鉴研究二、我国行政公产管理之现状与问题所在

6、一）我国行政公产利用的现状二）对行政公产管理不力造成的危害三）行政公产管理中存在的法律问题四）其他涉及行政公产法律管理的司法实践难题三、行政公产问题的相关对策一）行政公产相关问题的原因探讨二）利用法律有效使用行政公产三）完善健全行政公产管理的相关制度四）加强行政公产管理的监督力度五）提高全社会对行政公产的关注程度云南大学法律硕士（非法学）硕士学位论文一、行政公产概述一）行政公产的法律羿定行政公产是行政主体提供给公众使用或公务用的财产。对行政公产一词比较陌生的人多数都听过另一个词“公共财产”。相较于行政公产的冷僻，公共财产

7、是一个为大多数人所共知的词，并不是说两者区别几何，而是这两个词的含义在某种意义上出现了重合。“行政公产”一词最早由法国学者提出，在中国尚属于新鲜词汇，但其使用却及其广泛，并不因为词汇本身的冷僻而降低了热度。行政公产的分类行政公产的种类因各国行政法理论构建模式的不同而不同，反映了各国行政法学者对于各国国情的特殊注视。在我国，公产大略可以分类如下：财政公产。简言之，财政公产就是行政主体手中由其管理、使用的资金、物资及其他设备，与所有权在谁手中无关。财政公产理论从行政法视角为研究政府采购行为提供了理论支撑，将我国的行政公产理论

8、与德国的公物制度划分开来。公共使用公产。公共使用公产是公产使用人可以直接依其设置目的而使用的公产，这种公产通常由单行法律予以规范。此处的公共使用公产不必是国家或者行政主体所有的，只要有法律上“提供公用”和事实上“供作公用”即可。公共使用公产可以为一般公众直接使用或者自由取得，前者如公海航行，后者如海水的取用。行政使用