PPP项目入库标准程序.doc

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1、PPP项目入库标准程序一、入库要求（一）入库项目范围1、适宜采用政府和社会资本合作模式。入库项目应具有价格调整机制相对灵活、市场化程度相对较高、投资规模相对较大、需求长期稳定等特点。各省直行业主管部门和市县财政部门要重点关注城市基础设施及公共服务领域，如城市供水、供暖、供气、污水和垃圾处理、保障性安居工程、地下综合管廊、轨道交通、高速公路、教育、医疗和养老等，优先选择收费定价机制透明、调价机制灵活、有稳定现金流的项目。2、投资总额和期限符合要求。项目投资总额原则上不低于1.5亿元，合作期限原则上不低于10年。3、项目能建立清晰的风险分担机制。原则上项目设计、建设、财务、运

2、营维护等责任由社会资本承担，政策和法律变更、最低需求等责任由政府承担。（二）项目库分类及入库标准财政厅PPP中心根据各省直行业主管部门和市县财政部门申报项目的性质及成熟度，分别建立储备项目库（包括：意向项目库、备选项目库、推介项目库）、执行项目库、示范项目库。81、储备项目库（1）意向项目库。指各省直行业主管部门和各级财政部门征集和筛选后上报的PPP项目。入库条件：一是新建、改建项目具有初步实施方案，存量项目（存量项目是指通过前期调研、设计、审批、建设，已经开始运行，但尚未到期结束的项目）具有存量公共资产的历史资料和初步实施方案。二是提交项目产出物说明。三是通过财政部综合

3、信息系统和省财政厅PPP中心信息采集系统网上同时申报。（2）备选项目库。指已列入意向项目库，财政厅按照一定条件和程序筛选的推介备选项目。入库条件：一是项目符合城市总体规划和各类专项规划。二是新建项目应按规定程序做好立项、可行性论证等项目前期工作。三是已经委托中介咨询机构编制完成物有所值评价、财政承受能8力论证报告。（3）推介项目库。指已列入备选项目库，财政厅按照一定条件和程序筛选并经财政厅公开推介的重大PPP项目。入库条件：一是项目投资额较大、落地成功率较高、具有行业代表性。二是同级（省、市、县）财政部门对物有所值评价和财政承受能力出具论证通过的意见。三是同级（省、市、县

4、）政府对正式实施方案出具审核通过的意见或实施方案已报政府审核，已经进入或近期可以进入项目采购阶段。四是已列入年度开发计划。对于已经纳入地方政府性债务管理系统或2013年全国政府性债务审计范围的融资平台公司存量项目，转型为PPP项目的，将在项目筛选和推介方面给予优先支持。2、执行项目库。指已列入推介项目库，并完成正式PPP合同签署或已经成立项目公司，进入执行阶段的项目。3、示范项目库。指经财政厅或相关机构从执行项目库中择优选择并适时向社会公开推广的项目。入库条件：一是项目运作程序规范，项目资料齐备。二是项目已经落地签约，运作情况良好。三是项目成熟度和行业可示范程度高。8名称

5、说明入库条件储备项目库意向项目库指各省直行业主管部门和各级财政部门征集和筛选后上报的PPP项目1、新建、改建项目具有初步实施方案，存量项目（存量项目是指通过前期调研、设计、审批、建设，已经开始运行，但尚未到期结束的项目）具有存量公共资产的历史资料和初步实施方案；2、提交项目产出物说明；3、通过财政部综合信息系统和省财政厅PPP中心信息采集系统网上同时申报。备选项目库指已列入意向项目库，财政厅按照一定条件和程序筛选的推介备选项目1、项目符合城市总体规划和各类专项规划；2、新建项目应按规定程序做好立项、可行性论证等项目前期工作；3、已经委托中介咨询机构编制完成物有所值评价、财

6、政承受能力论证报告。推荐项目库指已列入备选项目库，财政厅按照一定条件和程序筛选并经财政厅公开推介的重大PPP项目1、项目投资额较大、落地成功率较高、具有行业代表性；2、同级（省、市、县）财政部门对物有所值评价和财政承受能力出具论证通过的意见；38、同级（省、市、县）政府对正式实施方案出具审核通过的意见或实施方案已报政府审核，已经进入或近期可以进入项目采购阶段；4、已列入年度开发计划。执行项目库指已列入推介项目库，并完成正式PPP合同签署或已经成立项目公司，进入执行阶段的项目示范项目库指经财政厅或相关机构从执行项目库中择优选择并适时向社会公开推广的项目1、项目运作程序规范，

7、项目资料齐备；2、项目已经落地签约，运作情况良好；3、项目成熟度和行业可示范程度高。二、项目申报程序（一）各省直行业主管部门和市县财政部门负责本行业、本地区项目的征集、筛选和申报工作。项目材料由各省直行业主管部门和市县财政部门报送至财政厅PPP中心，并通过财政部综合信息系统和省财政厅PPP中心信息采集系统网上同时申报。（二）财政厅PPP8中心会同财政厅相关处室及相关部门，邀请中介机构进行初步筛选，反馈各省直行业主管部门和市县财政部门进一步完善并进行物有所值、财政承受能力、实施方案评审等工作，各省直行业主管部门和市县财政部门经完