加强基层水政监察工作的尝试

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1、加强基层水政监察工作的尝试-水利施工加强基层水政监察工作的尝试-水利施工加强基层水政监察工作的尝试-水利施工［摘要］南京市六合区水利局认真研究新时期基层水政监察工作新特点，创新工作思路,突出基层执法队伍建设，以流域结合行政区划组建水政监察中队,以队伍素质建设为核心，以综合执法为手段，以服务社会经济建设为目的，尝试水政监察中队建设新模式，服务经济社会可持续发展。关键词：基层,水政监察,工作
　　1基层水政监察工作现状
　　六合县水政监察大队成立于1996年，主要担负着宣传贯彻水法规、依法保护水利工程设施和监督检查各类水事活动等职责。

2、多年来水政监察大队认真贯彻落实水法规，开展各项水政监察工作，为依法保护水利工程设施的正常运行，维护全区良好的水事秩序发挥了重要作用。2006年，六合区水政监察大队按水系、流域分布结合行政区域，重新成立七个水政监察中队。
　　全区共有水政监察人员74人，其中16名专职人员，兼职人员58名。在系统分布为局机关7人、水政监察大队9人为专职人员;区水管单位28人、镇街水利站30人为兼职人员。文化程度大专以上有44人。
　　2加强基层水政监察工作的尝试
　　2.1以流域结合行政区划组建水政监察中队,健全执法网络
　　2006年在六合区新一轮

3、行政区化调整后,以流域为单元结合行政区划重新组建了覆盖全区的7个水政中队。由于镇水利站已下放镇管，为保证水政工作的固定办公地点，便于协调执法工作，将中队办公地点设置在区管水管单位,由区管水管单位主要负责人任中队长,管辖范围内的镇水利站站长、其它区管水管单位主要负责人任副中队。建立健全“横向到边，纵向到底”的水政监察网络，为水政监察提供了组织保障。
　　各中队在大队的指导下，每年组织集中活动四次以上，每年一季度围绕“世界水日”、“中国水周”宣传为中心，开展水法律、法规宣传；第二季度以汛前清障为重点，开展联合清障执法工作；第三季度以保

4、证重点水利工程建设为主题，开展经验交流活动；第四季度对全年工作考核，规划下年度工作为内容，开展总结工作。
　　2.2注重硬件建设，提高中队执法现代化水平
　　2007年3月对7个中队进行了挂牌，按照“队伍专门化、人员专职化”的要求，为提高基层中队的建设水平,重点加强中队硬件建设，通过与中队所在单位协调，为各中队提供了专门的办公场所，达到各中队有办公室二间，会议室一间，并配备电脑、资料柜、办公桌等办公用品。通过中队硬件建设,为各中队树立一个良好的窗口形象，为水政监察工作提供了物质保障。
　　2.3强化制度建设，推进中队执法规范化建设

5、
　　为加强制度建设，将《六合区水利局行政执法责任及执法依据汇编》成册并下发到各中队，统一制定了中队日常管理等制度，在各中队办公场所统一制作了公示牌，将执法人员、各岗位职责、有关承诺制度、接受社会监督电话号码公示上墙。
　　为确保巡查目标任务靠实到位，发挥中队优势，对全区河道堤防巡查任务进行分解，并对内部人员进行分工，明确职责，制定严格的考核奖惩制度。
　　在行政处罚中，规范行政处罚程序，使用市局统一规范的执法文书，明确文书管理人员，及时登记造册、装订、归档。通过制度建设，为水政监察工作提供了制度保障。
　　2.4加强人员培训，提

6、高执法人员素质
　　为提升队伍整体素质，采取分层次、有针对性地业务技能培训。强化水政监察队员的培训和考核，重点是与基层执法相关的法律、法规的知识、规范行为、规范文书的使用等方面的培训，除参加省、市局组织的各类学习培训和竞赛外，每年还专门邀请专家举办1~2次行政案例及依法行政培训班，组织全体执法人员进行业务学习，参学率达95%以上。对新增水政监察人员，坚持岗前培训制度，经考核合格取得执法资格后方可上岗。通过加强人员培训，为水政监察工作提供了人员保障。
　　2.5探索综合执法模式，提高水行政执法效能
　　为提高水行政执法效果，在综合执

7、法开展了有效尝试，一是开展市、区、镇三级水行政综合执法，沿江中队主动配合市长江大队采取联合行动打击长江采砂；在每年的长江江堤的清障工作中，市长江大队、我区沿江中队、镇水利站综合执法，提高了江堤清障效率；二是与区其它执法部门综合执法。在查处河王坝水库擅自围垦、筑坝养殖案件中，水政大队下达《责令停止违法行为通知书》、《限期整改通知书》等法律文书后，当事人回避执法人员，迟迟不肯主动拆除，水政大队汇同山湖中队、马集镇政府、派出所等部门，出动挖掘机和120名清障人员，对河王坝水库范围内违围垦进行强制清除。三是中队之间联合执法，在马鞍镇长坝河

8、养殖影响堤防事件查处中，水政大队牵头雄州、八百桥两中队汇同马鞍、八百桥镇有关社区、司法所等单位，共同对该河段进行了集中清理，为今后处理两镇边界违法案件提供了宝贵经验。
　　2.6加大宣传力度，营造良好的执法环境
　　为营造良好的执法环境，以“世界水