[精品]对超常规跨越式发展的几点思考.doc

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1、对超常规跨越式发展的几点思考王华经济欠发达地区如何发挥自身优势，实现超常规跨越式发展，一直是该地区各级领导普遍关注和探索的问题。作为首期全县领导干部赴江宁培训班的一员，短短四天时间的学习和参观考察，本人切身感悟了江宁的发展氛围，开阔了眼界。江宁人敢为人先、不断创新的胆略气魄和靠市场化运作推动跨越式发展的成功经验，给了我们很好的启示。结合江宁培训班的学习，谈几点粗浅的看法。一、准确的定位。一个人要走好自己的人生历程，必须有自己的定位。延伸到一个地区、一个单位，要实现超常规跨越式发展，必须要有一个准确的目标定位。好的发展思路

2、可以决定一个地区的发展方向和发展速度。江宁开发区从92年才开始建设，面积也不过2.3平方公里。短短的十多年时间，急剧扩张成70平方公里的国家级高新技术开发区。其成功的关键在于他们有着准确的目标定位，对各个发展时期、发展阶段的把握准确，认识清楚，方法得当，措施得力，促进了生产要素的优化组合，并发挥了最大的经济效益和社会效益。和江宁相比，我们还处在一个原始积累阶段，而这个阶段又是经济发展过程中一个不可逾越的阶段。如何在原始积累阶段实现超常规跨越式发展，则是我们思考的主要问题。作为一名领导干部,必须对本地区发展的现状有一个清醒

3、的认识，对各个发展阶段有一个准确的把握。这样，才能使我们的决策避免失误。二、科学的规划。规划具有前瞻性.长期性、广泛性、动态性、严肃性和可操作性等特点，科学的规划能起到推动当前、保证长远、拉动发展的作用。大到一个国家、一个地区，小到一个企业.一个家庭，做任何事情都必须先有规划，然后再付诸实能。经济欠发达地区要实现超常规跨越式发展，尤其需要有一个科学合理的短期、中期、长期相配套的发展规划。今天的领导这样规划，明天换了一个领导再那样规划，搞短期行为、政绩工程，都是不可取的。但规划也不是一成不变的，需要在实施过程中根据形势和环

4、境的变化，不断地加以完善。只有这样，才能保证规划的科学性。江宁能在较短时间内融入苏南经济第一板块，而且发展的空间还很大，关键的因素是他们的规划做得好，对规划的重要性和长远效益认识足，规划的起点高,舍得花大钱、请专家帮助制定规划，而且，规划一旦做好了，就千方百计地去实施、去运作，不随意更改，维护了规划的严肃性、长期性。在运作过程中，避免了朝令夕改、重复建设等现象的发生，减少了不必要的资源浪费。在这一点上，我们做的很不够，今天修好了道路，铺好了下水道，明天一看电缆线还在空中，还是放在地下好，于是重新挖开再铺设，过了一段时间，

5、又要修管道煤气，再重新挖开修，再过一段时间，供暖问题怎么解决？因此，规划必须要有前瞻性，要做，起点就必须高，最好是几十年不落后，这样，对于一个地区的发展是非常有益的。思维的超越。要实现超常规跨越式发展,必须实现思维的超越，超越的思维，是实现超常规跨越式发展的保障。人的思维是受各方面环境因素制约的，具有一定的局限性。要达到超越现状.超越自我的境界，必须不断吸收新的知识、新的思想、新的观念。做什么事都畏首畏尾、按部就班的人，是永远干不成大事的。江宁人干事有胆识，取决于他们的思想解放到位，想事、谋事、干事的胆子大。江宁开发区在

6、土地运作方面所表现出来的胆识，给了我们很好的启示。他们认为：只要国家法律法规和政策没有明令禁止的，就可以大胆试、大胆闯,可以打擦边球。他们采取超前大量申报建设预留地，透支计划.“寅吃卯粮”、“超前消费”和换用苏北土地计划等办法，在国家对土地实现紧控的情况下，仍然能达到有项目就有土地，企业做多大，土地就有多大的要求，有效地解决了用地计划和项目开发之间的矛盾。个地区没有资源，而是资源的严重浪费，或者说是资源没有得到很好的利用和有效的集中，而不能发挥其应有的效益。目前,这些地区经济和社会发展所具备的资源都很丰富，而且各有各的特

7、色和优势，但为什么经济发展不上去，分析其原因，我认为主要是这些地区资源的整合没有到位。人才的空缺、知识的不足，加上关系的协调等各种无形资源没有得到充分、有效的开发和利用，人的积极性.创造性没有得到很好的发挥，各种资源得不到优化组合，致使现有的资源发挥不出更好、更大、更多的效能。江宁开发区刚起步时，有地无钱。江宁人靠运作土地，积累开发资金，靠市场运作向社会幕集资金，靠出售、拍卖、服份制改造，盘活存量资产，靠出卖冠名权.广告权等无形资产、拍卖道路管理权等手段，让手中的资源变现。等等。开发区自筹建至今，没有靠财政一分钱拨款，也

8、没有国家一分钱中长期贴息贷款，完全靠自费滚动发展，靠资源整合实现了开发空间的裂变，可以说这是江宁人的一大创举。这也充分说明，人力资源和生产要素的整合，对地区发展的重要性。五、实干的氛围。要实现超常规跨越式发展，干部是决定的因素。要培养一支求真务实、敢打硬仗的干部队伍，必须营造一个真抓实干的浓烈氛围，让想干事、真干事、