电子政务绩效评估.ppt

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1、电子政务绩效评估基础什么是电子政务绩效评估电子政务绩效评估：是指由专门的机构和人员依据大量的客观事实和数据，按照专门的规范、程序，遵循统一的标准和特定的指标体系，通过定量定性对比分析，运用科学的方法，对电子政务建设的投入和产效（产出和效益）所做出的客观、公正和准确的评判。为什么要进行电子政务绩效评估从经济学角度任何投入都要关注其产出政府官员也是经济人从公共管理学角度“无法度量就无法管理”——德鲁克从实证学角度电子政务项目失败的风险很大电子政务绩效评估的作用加强对电子政务实施的引导推动政务流程优化和制度建设增强成本意识，保护既有投资电子政务绩效

2、评估的分类以评估主体及评估目的为划分，政府绩效评估可以分为两类。一类是以加强内部管理、内部控制为宗旨的内评估，大体上类似于企业经理层发起的内部审计（小政府概念时）或股东发起的外部审计（大政府概念时）；另一类是以外部监督、外部评价为宗旨的外评估，例如社会上大量存在的、形形色色的各国比较或企业排行榜之类。电子政务绩效评估的基本要素电子政务绩效评估的主要要素包括五个方面一是评估指标体系二是指标评价标准三是指标权重四是综合评分方法五是数据采集方法电子政务绩效评估的基本步骤设计评估体系对相关人员进行培训开展数据采集对数据进行综合分析（建立评估基线及与基

3、线进行比较）撰写评估报告电子政务绩效评估在中国的发展中国开展电子政务绩效评估的背景我国电子政务建设已经取得了长足发展，但在一定程度上形成了粗放型发展的端倪当前我国电子政务建设正在从以办公自动化建设为核心、以行政监督为核心的阶段进入以公共服务为核心的新阶段通过有效的绩效评估体系，才能从制度上确保我国电子政务建设走向可持续化的健康发展道路《2006-2010国家信息化发展战略》“建立电子政务规划、预算、审批、评估综合协调机制。加强电子政务建设资金投入的审计和监督。明确已建、在建及新建项目的关系和业务衔接，逐步形成统一规范的电子政务财政预算、基本建

4、设、运行、维护管理制度和绩效评估制度。”中国电子政务绩效评估发展现状目前我国电子政务绩效评估需要以最能体现政府公共服务职能的政府门户网站为核心，并逐步深入到其他应用系统等领域目前电子政务绩效评估的主要衡量内容是公共服务。随着电子政务绩效制度的逐步完善，衡量内容将逐步扩展到社会管理和市场监管领域，并最终实现在经济调节等领域的综合应用。广东、江苏、青岛等省市已经开始着手进行更深层次的尝试《中国政府网站绩效评估报告》由赛迪顾问受国务院信息办委托连续四年（2002-2006）进行评估对象包括四类政府网站:国务院部委及相关单位的部门网站、省级政府网站(

5、包括省、自治区和直辖市政府网站)、地市级政府网站(包括计划单列市、省会城市和地级市政府网站)以及县级政府网站。包括“在线公开”、“在线办事”、“公众参与”、“网站设计”4个一级指标，并针对中央部委网站和地方政府网站设计了不同的二级指标。《2006中国政府网站绩效评估报告》结果部委网站前五名商务部、科技部、环保总局、国土资源部、农业部省级政府网站前五名上海市、北京市、吉林省、浙江省、河北省地市级政府网站（共316个地市级网站）青岛、武汉、杭州、宁波、广州中欧信息社会项目6个示范地方的排名：成都6位，烟台13位，邯郸27位，西安117位其他较为权

6、威的绩效评估计世咨询《中国政府网站评估研究报告》北京大学网络经济研究中心《中国地市级电子政务研究报告》国家信息中心《基于国民经济核算的电子政务发展评估指标体系》我国电子政务绩效评估发展中存在的问题以外评估为主，制度基础缺失理论特点鲜明，缺乏因地制宜普遍存在着追求理论上的逻辑性而非实践中的引导性的误区二、电子政务绩效评估发展的国际趋势世界各国政府都十分重视电子政务绩效评估联合国“全球电子政务准备度报告”2003年开始，联合国对于电子政务的测评主要根据两个指标：1、电子政务就绪度（E-governmentreadinessIndex）指数2、电子

7、参与指数（E-ParticipationIndex）世界各国政府都十分重视电子政务绩效评估欧盟配合eEurope计划制定了相关的发展测评指标，针对信息社会的衡量，因此涵盖了社会信息化的各个方面。但欧盟并没有针对这些指标设定标准的量化及评估方法，因此有许多各种各样的量化和测评方法。数据除了来自于政府网站之外，还有许多是来自于对个人、企业等不同群体的主客观调研。委托第三方公司凯捷（Capgimini）进行常年测评。世界各国政府都十分重视电子政务绩效评估美国美国的电子政务绩效评估也是由法律催生，这些法令为电子政务绩效评估的实施打下了制度基础。200

8、2年，美国政府推出了联邦事业架构（FederalEnterpriseArchitecture），包括了与政务活动相关的五大类参考模型：绩效参考模型、业务参考模型、服