我国陆地边疆治理的对口支援政策研究——基于治理工具的视角.pdf

《我国陆地边疆治理的对口支援政策研究——基于治理工具的视角.pdf》由会员上传分享，免费在线阅读，更多相关内容在学术论文-天天文库。

1、分类号密级公开编号碎士研究摩像伦式题目我国陆地边疆治理的对口支擐政策研究—基于治理工具的视角学院（所、中心）公共管理学院专业名称台研究生姓名李丹学号导师姓名方盛举职称教授年月论文独创性声明及使用授权本论文是作者在导师指导下取得的研究成果。除了文中特别加以标注和致谢的地方外，论文中不包含其他人已经发表或撰写过的研宄成果，不存在剽窃或抄袭行为。与作者一同工作的同志对本研究所做的任何贡献均己在论文中作了明确的说明并表示了谢意。现就论文的使用对云南大学授权如下：学校有权保留本论文（含电子版），也可以采用影印、缩印或其他复制手段保存论文；学校有权公布论文的全部或部分内容，

2、可以将论文用于查阅或借阅服务；学校有权向有关机构送交学位论文用于学术规范审查、社会监督或评奖；学校有权将学位论文的全部或部分内容录入有关数据库用于检索服务。内部或保密的论文在解密后应遵循此规定）摘要摘要对口支援政策作为一种治理方式对我国陆疆进行治理，主要解决医域发展不平衡、陆疆不稳定问题，由此推动受援地的全面发展，实现国家陆疆与核心区域的社会稳定和国家安定有序，从而，改变我国陆疆地区政治、社会、文化、生态和经济等现实状况。支援政策并不是在新中国成立后出台的，它从萌芽初期到正式的提出经历了一个坎坷的过程，最终，在改革开放后以政策的身份出现在我国针对陆疆治理的过程中

3、，为我国的陆疆治理提供了政策保障。在对外开放后的三十余年中，对口支援对于我国的陆疆治理的作用日趋增加，我国陆疆地区的经济发展需要对口支援的支持、政治生态需要对口支援来维护、少数民族的生活质量需要对口支援来提升，总而言之，陆疆地区的全面发展离不开对口支援，也就是说陆疆治理离不开对口支援。然而，国家把对口支援作为一项政策性工具对陆疆进行治理，治理效果是能够寻找到的，但是，其政策效果在陆疆地区实际支援中并没有达到国家和人民的预期效果，同时也存在法律建设不完善、市场机制缺失、支援效果评估与监督等问题。本文将支援政策作为陆疆治理工具进行综合研究，结合我国陆疆治理的发展历程

4、，以较为新颖而特殊的视角对现实中支援政策的执行情况进行大胆的政策优化，试图通过政策优化的方式将支援政策进行全面优化和升华。希望为对支援政策升华为一项支援制度提供参考，希望对口支援制度早曰到来，为我国当前国家治理体系和治理能力的现代化带来积极意义。关键词：陆疆治理；对口支援；治理工具；政策优化；精准支援摘要，，，，，摘要目录目录导论一）选题来源及意义二）国内外研宄述评三）概念界定四）研宄框架五）研究方法六）创新点一、我国对口支援政策概述一）对口支援政策的概念二）实施对口支援政策的缘由三）陆疆治理过程中的对口支援政策二、陆疆治理中对口支援政策的实际运用一）陆疆治理中

5、对口支援的类型二）陆疆治理中对口支援的功能三）陆疆治理中对口支援的运行三、陆疆治理中对口支援政策的现实困境一）对口支援专项法律制度不健全，导致支援项目缺乏连贯性和系统性二）对口支援过程是单向性的帮扶，导致支援过程缺乏合作共赢三）对口支援模式是“输血”式的，缺乏“造血”功能四）支援手段单一，缺乏市场机制五）支援政策运行过程中，缺少支援绩效评估与监督环节四、陆疆治理中对口支援政策的优化―陆疆治理框架下对口支援的制度化二）陆疆治理框架下对口支援的专项化目录三）陆疆治理框架下对口支援模式的多样化四）陆疆治理框架下对口支援的系统化参考文献攻读硕士研宄生期间的科研成果致谢导

6、论一）选题来源及意义选题来源首先，我国在陆疆治理过程中，对口支援政策是我国经济发达地区对欠发达地区和少数民族地区进行人、财、物等软硬件支援的重要政策。在世纪年代，国家对边疆地区的对口支援无论从规模、覆盖面、支援时间和组织支援主体都是前所未有的，可见国家采用特殊政策支持边疆地区的发展是注入了国家及全国人民之力。我国是一个由个民族组成的多民族国家，因为历史、民族发展和地缘等因素，我国少数民族大量的分布在国家的边境和边疆地区，占我国国土面积的较大部分，拥有自然资源也是非常丰盛的，这些地区包括自治区（个、州（个）、县（个，其中个旗），共计个民族自治地方，占全国面积万平方

7、公里）。为了更好的完成祖国统一和中华民族伟大复兴，国家开创了民族区域自治制度，这一基本政策是用来解决民族问题，这是中国社会主义政治制度的特点。然而，建国之初，我国各行各业百废待兴，全国人民生活水平较低，特别是边境地区和边疆少数民族地区的建设更为迫切。十一届三中全会后，改革开放给我国经济、综合国力带来了发展，但也造成了社会贫富分化越来越严重，使西部地区与中、东部沿海发达地区形成区域发展不平衡的问题，这会对中国的政治稳定、民族团结和社会秩序带来不利。我国在世纪年代末对于陆疆治理而言，正式提出了对口支援政策，我国对口支援的政策依据是对全国区域经济发展战略的实施，由此，

8、在横向转移、区域合作机制