水利部-水功能区划分.ppt

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1、中国水功能区划水利部水利水电规划设计总院二○○二年一月水利部水利水电规划设计总院水功能区划背景及工作情况水功能区划体系综述水功能区划成果水功能区划实施保障措施汇报提纲水利部水利水电规划设计总院水功能区划背景及工作情况第一部分水利部水利水电规划设计总院水功能区划的背景1-1我国水资源污染问题日益严重自八十年代初期以来，随着我国经济社会的发展和城市化进程的加快，水污染问题日益严重。据98年水质评价资料，在11.97万公里评价河长中，水质为Ⅳ类及劣于Ⅳ类的占40.7%，其中以辽、黄、海、淮河水污染最为严重。53%近海海域受到污染，一些城市的供水水源地水质恶化，直接影响到人民健康。据199

2、9年资料，全国废污水排放总量606亿吨，大部分未经充分处理直接排入江河湖库。水利部水利水电规划设计总院水环境现状1-2全国评价江河水质类别图（98年统计资料）水利部水利水电规划设计总院水功能区划的背景1-1我国水资源日趋短缺年均径流量2.7万亿立方米，可供水量5500亿立方米，目前，年缺水400亿立方米。全国600个城市，400个缺水，110个特别缺水。水利部水利水电规划设计总院水功能区的定义区划：为了科学的开发利用和管理自然资源，进行生产的合理布局，人们通常根据自然规律和经济规律等对环境和资源进行分区，称为区划。其内容和方法根据区划的目的和任务而定。1-4水利部水利水电规划设计总

3、院水功能区的定义分两类：●根据自然条件对生产的有利或不利方面，为因地制宜地开发利用自然资源提供科学依据而制定的区划，如气象区划、地震区划，水文区划（水环境功能区划）等，较少变动。●根据区域自然资源特性结合社会需求进行分类与划片，为自然资源的开发利用和保护管理提供科学依据，如：海洋功能区划、农业区划、水利区划。具有时效性，需根据社会需求适时修订。1-4水利部水利水电规划设计总院水功能区划背景在当前的水资源保护及管理中，由于没有明确各江河湖库水域的功能，造成：1、供水与排水布局不尽合理2、开发利用与保护的关系不协调3、水域保护目标不明确4、水资源保护管理的依据不充分5、地区间、行业间用

4、水、排污矛盾突出1-3水利部水利水电规划设计总院水功能区划的依据1-6《水法》第三十二条；国务院《关于水利部职能设置、内设机构和人员编制规定》第四条：按照国家资源与环境保护的有关法律法规和标准，拟订水资源保护规划；组织水功能区的划分和向饮水区等水域排污的控制；监测江河湖库的水量、水质，审定水域纳污能力；提出限制排污总量的意见；区划工作的依据水利部水利水电规划设计总院水功能区的定义水功能区划是从合理开发和有效保护水资源的角度，依据国民经济发展规划和水资源综合利用规划，在全面收集并深入分析区域水资源开发利用现状和经济社会发展需求等资料的基础上，以流域为单元，科学合理地在相应水域划定具有

5、特定功能、满足水资源开发利用和保护要求并能够发挥最佳效益的区域。1-4水利部水利水电规划设计总院水功能区划的任务及作用水功能区划的任务和作用划定水功能区；确定各水域的主导功能及功能顺序，确定水域功能不遭破坏的水资源保护目标；制定水功能区管理办法。在水功能区划的基础上，可提出近期和远期不同水功能区的污染物控制总量及排污削减量，为制定水资源保护措施奠定基础；相应的水功能区管理办法，是水资源保护监督管理的重要依据。1-5水功能区划研究背景之四水资源保护规划的基础水资源保护管理的依据水利部水利水电规划设计总院水功能区划工作开展情况1-82000年2月，水利部以水资源（2000）58号文下达

6、《关于在全国开展水资源保护规划编制工作的通知》，水资源保护规划工作正式开始，作为规划基础的水功能区划工作正式启动。2000年9月，各流域区划成果初步完成，水规总院对各流域水功能区划初步成果进行了审查。各省区在流域指导下开展省区级水功能区划，流域进一步修订区划成果。水利部水利水电规划设计总院水功能区划工作开展情况1-92000年12月，水利部在北京召开了《全国七大流域（片）水功能区划报告》专家座谈会。会议邀请了包括中国科学院和中国工程院院士在内的二十二位专家参加，形成了会议纪要，对区划体系、成果给予了充分肯定，并提出了有关建议意见。水利部水利水电规划设计总院专家座谈会会议纪要摘要1

7、-10“根据流域的水资源条件和开发利用现状，结合社会经济发展对流域水资源合理配置和有效保护的需求，在全国范围内开展以流域为单元，科学地划分水功能区，是一项十分必要和紧迫的任务。”“水功能区划是实现水资源合理开发、有效保护、综合治理和科学管理的极重要的基础性工作。水功能区划的提出，将对经济社会发展和环境建设具有重大意义。”水利部水利水电规划设计总院水功能区划体系综述第二部分水利部水利水电规划设计总院水功能区划目的、意义2-1目的和意义水功能区划的目的是为水资源保护监督管