财源结构现状及思考汇报问题.doc

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1、财源结构现状及思考汇报问题为了更加好地促进我们全区财源建设工作健康发展路线,按照市委、市政府的总体部署,我们于去年的12月10日至31R,对开发区内9个单位和十多家企业，通过实地考察、组织座谈、问卷调查等形式，就全区财源结构及财源建设工作进行了深入调研，现将情况报告如下：XXX开发区总规划面积24.1平方公里，是省级高新技术产业开发区。XXXX年2月上划市委、市政府领导，从而赋予了开发区新的生机和活力。在短短五年中，区内逐步形成了生物制药、电子信息、汽车零配件等产业的雏形。XXXX年6月市委、市政府下达了与路北区合并的决定，为开发区带来新的发展契机，面

2、对难得的历史发展机遇，开发区全体干部职工迎潮奋起，开拓进取，XXXX年实现财政收入4005万元，同比增长76%,为开发区的经济发展做出了积极的贡献。一、我区财源结构现状纵观开发区从二000年上划市委、市政府领导的短短五年来，以招商引资为突破口，加强项目建设，推动了二、三产业的快速发展，财政收入实现了快速增长。财政收入由二00—年的770万元,到今年的4005万元，增长了5倍多，平均年递增52%,高于全市平均增长，财政支出由二00一年的1075万元到二00五年的4556万元,增长了4倍，平均年递增41%。财政收入占GDP的比重由起先的5%到现如今的9%,

3、高于全市平均水平，财政对基础设施建设投入逐年加大，财政宏观调控能力进一步增强。作为一个起步稍晚、发展相对滞后的省级开发区，我们肩负着未来创新财源建设的重任，几年来我们努力把具有高科技含量、高竞争能力的财源建设摆在工作的中心地位，开发区财源建设已初见起色，主要呈以下儿个特点：1、建筑业、房产业营业税占据主导地位。在“项目立区”发展战略和招商引资工作的推动下，项冃建设有了很大突破，调查统计，儿年来共引进项目109个，出让土地272.66公顷，这五年，是搞基础设施建设的五年，建筑业及房地产业营业税由XXXX年的33万元，增长到XXXX年的1367万元，增长了

4、41倍，营业税是地方分成比例最高的，与其他税种相比，营业税对地方财政收入的贡献史为直接和明显。因此成为开发区地税收入的主体税种。XXXX年营业税收入1367万元，同比增长94%,占地税收入的62%,占开发区税收总数的34%o与市直相比,建筑业营业税所占比重比高出市直8个百分点，由此看出，我区的税收结构与市里比较还有很大的距离，调整税收结构的任务还很艰巨。建筑业及房产业营业税在很大程度上带动了总体税收的提高，但建筑业营业税对一个地区而言，不是长久而稳固的税种，随着开发区的建设，土地的减少及土地政策的紧缩，在未来几年内建筑业营业税将出现一个低落期。2、重点

5、企业发挥了主要作用。从收入情况看，冀东机电、养元保健饮品有限公司、宁强光源有限公司等重点企业成为财政的重要支柱，而且也有很好的发展前景，XXXX年以上企业分别纳税109万元、71万元、47万元，同比增长61%、129%、68%,增强了区域财源后劲，带动了开发区税收的提高。3、民营经济成为重要支柱。近年来，随着全区企业改革的不断深化和发展，民营经济由弱变强逐年壮大，民营经济税收占财政收入的比重也越來越大，增速明显高于财政平均增幅。截JI1XXXX年12月底，全区私营业户达到120多户；注册资金1.4亿元。民营经济缴纳税收1949万元，同比增长80%o4、

6、招商引资拉动了财政增长。近年来，始终坚持以发展为主题，把招商引资作为拉动财政增长的重中之重，以项目的大推进拉动财源经济的大发展。调查统计，计划总投资亿元的7个项目正在建设之中，其中有投资1.8亿元的XXX祥图羊绒制品加工有限公司、投资1.6亿元的冀鑫棉业贸易有限公司和中金诚信纸业有限公司等,预计这些项目建成投产后将在很大程度上带动区内税收的增长。二、存在问题由于高新区是科技体制和经济体制改革的产物，在其发展过程中，难免会遇到一些困难，这主耍表现在以下几个方面：1、开发区是政府的派出机构，二000年上划时确定的财政体制屮区内一部分有实力的企业的收入未纳入

7、开发区财政，如宝力橡胶、中铁建等，影响了高新区的财力。2、支撑财力增长的骨干企业少。各个企业总量小，骨干税源少。截止xxxx年底我IX税收超过一百万元的企业只有5家，五十万元至一百万元的企业只有4家，在笫三产业上，如果没有新的重点项目上马，三产税收将是财源建设工作中的主耍薄弱环节。？3、财源建设的投入产出不成正比。近两年来,全区社会固定资产投资平均增幅为31%,今年1—12月份，固定资产投资5.02亿元，同比增长32%；而全区财政收入（按可比口径计算）近两年平均增幅为20%,财政收入增幅较投资增幅低11个百分点，财源建设投入的作用尚未得到有效发挥。许多

8、招商引资项目和园区内企业尚在建设期和生产初期，实现的税收很少。4、受高新区管理体制制约，其基础