美国制造业技术创新政策对我国的启示.doc

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1、美国制造业技术创新政策对我国的启示一、美国制造业技术创新政策重振制造业(-)美国制造业技术创新政策的产生美国制造业经历了一个“绝对强大一渐次衰落一重塑优势”的过程，在此过程屮美国政府针对制造业实施的技术创新政策起到了相当重要的作用。美国制造业的规模和技术水平曾在全球市场屮拥有绝对优势，占到全球制造业份额的40%左右，达到了当吋卅:界上无与伦比的地位，为美国的经济发展奠定了坚实基础。但是，在20世纪70年代和80年代，无论是在本土还是在国际市场丄，美国制造业竞争力明显下降，并由此导致了美国经济的萧条

2、。而对这种形势，美国政府组织了一大批科研单位、大专院校、社会团体和制造业企业的专家、学者对制造业的运行状况进行调查研究，分析得出改善运行和增强竞争力的关键是必须占有技术优势。因此，进入20世纪90年代后，联邦政府推进了以“技术创新战略”为主要内容的制造业重振计划。(%1)美国制造业技术创新政策的主要内容1.政府主导推动制造业技术创新美国政府于1990年、1993年和1997年分别实施了“先进技术计划”、“制造业合作发展计划”和“下一代制造一行动框架”等，以推动美国制造业的进一步发展。以下重点介绍两

3、个计划。(1)先进技术计划Thei^dvancedTechnologyProgram(ATP)(2)制造业合作发展计划ManufacturingExtensionPartnership(MEP)2.制造业在美国研发投入屮占据主导地位3.出台了一系列配套政策为制造业技术创新提供制度保障比如，1972年的“技术评估法”，1984年的“国家合作研究法”等都为技术创新的发展提供了法律上的保障。2004年布什总统发布“鼓励制造业创新”总统行政令推动技术进步，同年，美国国会通过了“制造技术竞争能力法”，强调要

4、通过财政支持发展新的制造技术，提高美国的制造能力。（三）美国制造业技术创新战略的实施效果由于美国政府和社会各界对制造业的重新认识和重视，并采取了以技术创新战略为主要内容的一系列有力措施，经过大约10年的努力，美国制造业的面貌发生了深刻变化。首先，制造业生产率提高。制造业生产率年均增长率从1980年代的2.6%至1990年代跃升到3.7%。由于信息技术和信息化管理方式的实施，1987—2005年间，制造业生产率增长了94%,而其他部门的生产率只增长了38%o其次，制造业结构升级，制造业重心转移到高新

5、技术、新兴产业领域。美国出现了硅谷、南加州、波士顿等微小技术领域的六大经济屮心。二、我国制造业技术创新存在的问题当前，一些国内外专家称屮国己经变成“世界工厂”，事实上，我国制造业总体规模仅相当于美国的1/5,制造业的工业增加值仅为美国的22.14%、□本的35.43%,劳动生产率约为美国的4.38%.日本的4.07%、德国的5.56%。在技术方面，其差距主要表现在以下几方面。（一）基础技术发展滞后整体制造水平仍处于机械化生产为主的阶段，各类主要基础件的性能指标大体相为国外20世纪70〜80年代水平

6、。工业发达国家在成熟的共性基础技术和关键技术基础上，正向定制化、智能化、集成化方向发展，而我国尚处于单机自动化、刚性自动化的阶段，自动化技术水平低、系统集成能力差。（二）重要技术仍主要依靠从国外引进重大技术装备主要依靠进口，主要产品的更新换代离不开从国外引进技术，机械制造业屮57%的产殆产业化是在引进技术基础上完成的。数据表明，我国光纤制造装备的100%、集成电路芯片制造装备的85%、石油化工装备的80%,轿车制造、数控机床、纺织机械、胶印设备的70%被进口产品占领。而且，越是重要、高档、技术附加

7、值越高的装备，进口就越多，自给率就越低。（三）产品水平低、高技术产品少从产品结构看，多数企业没有自己的专有技术，产品技术含量低，缺乏独特的竞争力。由于缺乏研究开发与制造能力血无法生产技术要求高的重大成套设备和高技术产詁，不能适应整个国民经济建设的需要。三、我国制造业技术创新能力不足的原因首先，技术自主创新能力不强。我国H前还没有形成自主知识产权的技术体系，多数行业的核心技术与装备基木依赖国外。航天、轨道交通设备、炼油技术等以自主创新为主，但水平与国外仍有较大差距；轿车、大型乙烯成套设备、计算机系统

8、软件等处于引进技术消化吸收过程，尚未掌握系统设计与核心技术；大型飞机、半导体和集成电路专用设备、光纤制造设备、大型科学仪器及大型医疗设备等主要依赖购买国外产品。以企业为主体的技术创新体系建设尚处于起步阶段，制约了技术创新能力的提高。其次，技术开发与创新经费投入少。口前发达国家研发费用占GDP的比重在2%〜3%之间，发展屮国家大多在1%以下。世界500强企业一般为5%〜10%以上，电信、医药等行业甚至达到20%。我国2003年为1.13%,而我国大屮型工业企业研究与开发经费支出占销售