旅游组织ppt课件.ppt

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1、旅游组织第六章1第一节政府对旅游发展的干预第二节国家旅游组织第三节我国的旅游组织第四节国际旅游组织2第一节政府对旅游发展的干预3一、国家政府支持发展旅游和旅游业的动机1．政治动机早在16世纪，人们已认识到，旅行活动的开展有助于“增加对异国他乡风土民情、生活方式以及政体组织等方面的了解”(Young，1973)；不仅有助于“了解别人”，而且可以更为有效地“宣传自己”(周恩来1971年的讲话)；“民间外交”：这种作用至今仍为联合国和世界旅游组织所看重；我国政府支持发展旅游的初始动机直接与政治和外交需要有关。452．社会

2、发展动机《马尼拉宣言》：旅游是人类社会基本需要之一，已成为现代人权；发展社会经济的出发点和归宿；旅游活动的发展有助于提高国民素质；不少国家明确将推动旅游的开展和发展旅游业纳入促进本国社会发展的工作内容。例如，美国、法国；“社会旅游”：目的在于促进本国社会的发展。3．经济动机扩大外汇收入来源；增加国民就业机会；缩小地区差别6二、政府干预旅游发展的必要性1．旅游业构成的综合性与整个目的地的协调发展；2．旅游目的地的形象建设，需要政府的参与和决策；3．保护消费者利益、防止不公平竞争：政府的责任；4．基础设施的建设以及其他

3、公共产品的提供；5．维护社会的健康与安定；6．保护环境与实现可持续发展。7三、政府干预旅游发展的手段干预形式：直接干预、间接干预。主要具体手段：需求管理、供给管理81．需求管理手段(1)目的地的宣传与促销，借以刺激或抑制来访旅游需求。(2)为到访游客提供信息服务。实施目的：①提供便利，以丰富其经历；②影响游客的流向和流量；③教育游客，避免不当行为。(3)通过控制价格去影响需求。直接影响：通过控制国有旅游景点的收费标准，以及国有旅游企业的产品价格去直接影响旅游需求。间接影响：通过汇率和外汇管制、实行差别税率等手段间接

4、地刺激或控制来访旅游需求。(4)控制游客进入量。这一手段既可用于限制游客来访数量，亦可用于对已经到访的游客进行分流。92．供给管理手段(1)控制土地用途：控制旅游供给的最基本的方法；城乡规划立法。(2)对建筑物行使管制。常用以配合用地控制。管制内容包括建筑物的规模、高度、形状、颜色、以及配套停车场的安排。(3)市场管制。通过立法和法规对旅游企业的市场行为进行管制和规范，主要包括控制市场准入、维护公平竞争以及保护消费者利益。在有些情况下，也可以借助行业协会的力量，制订和推行行业行为规范，以达到政府的管制目的。(4)实

5、行特别征税。有些国家或地区对来访旅游者征收旅游税。10(5)投资鼓励政策。①同减小投资额有关的优惠政策。主要包括：提供投资补贴、低息贷款、无息贷款、延长还贷期、提供基础设施、以低于市场价的价格提供建设用地，以及对开发项目所需进口的建材实行减免关税，等等。②同减小经营成本有关的优惠政策。主要包括：减免纳税(5年～10年)、提供员工培训补贴、对营业所需的进口物资实行减免关税、提供特别折旧免税，等等。③同保证投资安全有关的政策。例如，保证对所投资的项目不会实行国有化、所投资项目的资本和利润以及利息可自由汇出境外、提供贷款

6、担保、保证提供投资咨询服务，等等。11第二节国家旅游组织12一、国家旅游组织及其设立形式1．定义：国家旅游组织(NTO或NTA)是指一个国家中为国家政府所承认，负责管理全国旅游行政事务的组织。(WTO)132．形式①由政府直接设立，编制为政府部门设独立的旅游部或旅游局。例如菲律宾、墨西哥、埃及、泰国等设为混成部。例如法国的工业、邮电与旅游部，意大利的旅游与娱乐部，葡萄牙的商业与旅游部，斯里兰卡的旅游与民航部，等设为部辖机构。例如加拿大在工商贸易部下设旅游管理局，日本在运输省下设国际观光局，韩国在交通部下设旅游管理局

7、，匈牙利在商业部下设旅游局，等等。②经政府承认的半官方组织，例如英国、爱尔兰、瑞典、挪威、丹麦和芬兰等③经政府承认的民间组织，例如德国和新加坡14二、差异原因1．政治经济制度2．旅游业成熟程度3．旅游业在国民经济中的重要程度15三、国家旅游组织的职能共同点：代表国家政府工作，实施国家旅游政策，最优化方向发展基本职能：(1)国家旅游发展总体规划；(2)目的地对外促销；(3)确定重点支持的地区，国家资助开发项目的审批、监控；(4)就推进旅游业发展的有关配合问题，同相关政府部门协调；(5)规定和控制旅游服务的质量标准和基

8、本价格；(6)旅游发展问题的调查与研究；(7)旅游业人力资源的开发，即支持和组织旅游教育与培训。16第三节我国的旅游组织17一、旅游行政组织1．国家旅游局2．省、自治区和直辖市旅游局3．省级以下的地方旅游行政机构18二、旅游行业组织性质：具有独立社团法人资格的非营利性的社会组织宗旨：遵守宪法、法律、法规和有关政策，代表和维护本行业的共同利益和会员的合法权益，