构建新型农技推广体系的建议方案.doc

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1、构建新型农技推广体系的建议方案近年来，我局把构建新型农业技术推广服务体系作为全区农业科技T作的突破I」，把发挥优势与创新模式、体系建设与能力建设紧密结合起來，大力培冇农技推广服务主体、创新农技推广服务形式、改善农技推广服务手段、提高农技推广服务能力，农业新技术、新品种得到了广泛推广普及，农业综合生产能力显著提高，农业增长方式发生了明显改变。为进一步完善我区农业技术推广服务体系，促进科技兴农，结合木地实际，提出以下建议方案。一、我区农技推广体系建设现状目前，我区共有农技推广机构©个，其屮县级推广机构12个，乡级农技推广机构36个,农技推广服务人员374

2、人。在区委、区政府的领导和上级农业部门的关心下，我区农技推广体系建设取得了长足进步，但也还存在一些问题。一是管理体制不顺，乡镇农科站的管理权限反复变化，使农技推广人员严重流失，在编不在岗的情况在不少单位都存在。二是区、乡建设不同步，区乡推广一体化的格局难以形成，基层的推广体系建设的设置和管理权在乡镇,区级指导不利，互相制约，难以形成技术优势；三是其它社会推广体系不发达，农业科研教育单位和涉农企业参与不够。四是农技推广人员不足，全区36个乡级推广站屮，一人站1个、二人站2个、三人站7个。五是推广经费不足，严重制约了推广事业的发展。二、目标任务按照“组织

3、体系完桀，职责任务明确，运作方式高效，绩效评价科学，奖惩手段有力，保障措施到位叩勺要求，以满足广大农民群众的农技需求为目标，全面落实农技推广责任制，在我区建立起以国家公益性农技推广机构为主导，社会化农技推广组织为重要力量，农业科研教冇等单位和涉农企业广泛参与、分工协作、服务到位、充满活力的多元化新型农技推广体系。三、建议（一）强化组织领导。新型农技推广工作是保障农产品供给、推动高原特色优势产业发展、促进社会主义新农村建设、加快全面小康社会建设的重要措施之一，区、乡镇要成立实施新型农技推广体系建设工作领导小组，统一协调有关部门和各乡镇,共同推进工作的深

4、入实施。实行责任制，加强督导，并将该项工作列入区政府对乡镇的目标考核。确保新型农技推广体系建设工作组织坚强、推进有序、督导到位、保障有力。（二）人员保障。新型农技推广体系的人员构成，应以国家公立农技推广机构人员为主导,社会化农技推广员（科研教冇单位人员和涉农企业技术人员、农民技术员）为重要组成力量。首先要保证国家公立农技推广机构人员在编在岗，乡镇农口人员统一合编到农业综合服务中心。同时根据备乡镇、事业机构任务情况调整人员编制，对人员不足的单位及时补充。其次要引导鼓励科研教疗单位人员和涉农企事业技术人员积极参与农技推广，并给予必要的保障。第三要发挥好农

5、民技术员在农技推广屮的作用，大力培养农村各类技术员，充分发挥其对农业科技的“传、帮、带”作用。（三）经费保障。经费主要包括农技推广机构人员工资和科研、培训、推广经费。途径是政府财政支持、争取上级项H资金和涉农企业支持相结合。政府财政在保障农技推广机构人员工资的基础上，还要配套一定科研、培训、推广经费。政府要发挥在农业科技投入屮的主导作用，确保地方财政农业科技投入增幅明显高于其它经济指标增幅，保证新型农技推广体系建设有力推进。（四）农技推广人员责任。实行农技推广人员岗位责任制，专职农技推广员职责：了解木专业技术知识，及其相关标准和法规；全面负责若干村全

6、体农户的农技推广服务工作，重点联系若干个科技示范户；农技员应通过现场指导及其它有效手段，对责任区域的科技示范户和普通农户开展技术指导，协助乡级农技推广机构做好科技示范方建设；及时解答责任区域内农民提出的各类技术问题，不能解决的负责向上级农技推广机构、专家寻求帮助；完成农技推广机构、首席农技推广专家等交办的其它农技推广任务。科研教冇单位人员和涉农企业技术人员、农民技术员职责：积极开展科技创新、引进、试验等活动，参加或组织开展面向社会的农业科技咨询、技术承包、技术培训等有偿或无偿服务，重点是完成政府“花钱买服务”的任务。（五）农技推广人员考核。对专职农技

7、推广员的考核。由区农业局牵头，乡镇农技推广站和服务对象三方页共同考核，权重比为4：3：3。区主要对责任农技员的徳、能、绩、廉进行综合考核，乡镇农技推广站主要考评责任农技员的勤、业绩，服务对象主要考核对责任农技员的满意度。对科研教冇单位人员和涉农企业技术人员、农民技术员的考核。乡镇所辖的涉农企业技术人员、农民技术员，由乡镇考核，其余由区农业局有关站所部门考核。主要考评其承担“花钱买服务"任务完成情况、实际效果等，在考评中应充分听取服务对象的意见。考核结果运用。农技推广人员实行年度考核制度。考核不合格的，予以警告；连续两年考核不合格的，将给予相应的处理。

8、对考核优秀、成绩突出的农技推广人员给予一定的奖励,并推荐参评齐级农技推广先进工作者。（六）农技推广人员培训。