浅谈水利工程建设监理之现状与思考.doc

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1、浅谈水利工程建设监理之现状与思考摘要：水利工程监理是一项涉及到多种技术的服务活动，作为监理单位，既要重视“质量、进度、投资”三大控制，乂是作为工程建设中最主要的协调者和管理者，协调好与业主、施工单位之间的关系，以确保工程建设预定的“质量、投资、进度目标”的实现。通过监理工作的开展能有效提高工程质量，节约工程成本，提升水利工程的技术经济可靠性。针对水利工程监理单位现状所存在的问题，进行有针对性地分析、处理与解决，以提高监理工作水平，让水利工程发挥出其最人的经济效益与社会效iclo关键词：水利工程；监理；概念；思路中图分类号：TV文献标识

2、码：A文章编号：一、水利工程监理的概念水利工程建设监理是指监理单位受项目法人委托，依据国家有关工程建设的法律、法规、标准、规程和制度以及批准的项冃建设文件、建设工程合同以及建设监理合同，对水利工程建设实行的监督管理。监理单位在业主授权范围内履行好监理职责，根据业主耍求开展具体的监理工作，并协助业主做好与工程有关的其它方曲工作。二、水利工程监理工作的特点对于监理单位而言，通过相应的组织、技术与合同措施，能够有效实现对于工程项目工期、质量与投资等元索的控制，从而使工程按照预先设定的冃标完成。水利工程监理工作的特殊性质决定了其具有以下特点：

3、①具有一定的独立性与公正性。在工程建设实施阶段，通过建立自己的组织公正地处理业主与承包方之间的利息关系，当双方出现利益冲突时，监理工作人员应坚持实事求是的原则，严格按照规范与操作规程办事。②具有职能密集型服务特点。水利工程监理在工作过程中要对工程建设活动进行有组织的计划、协调与控制，为确保工程质量，应严格贯彻落实监理签字认可制度，以确保工程项目按合同与规范顺利实施。③是工程技术与工程管理的有效结合。対于水利工程监理而言，不仅要有扎实的工程理论基础,还应有丰富的技术与管理经验以及多方面的协调能力。三、我国水利工程监理工作现状分析冃前我国

4、水利工程监理工作开展中，监理单位体制问题、人员专业素质等问题是影响水利工程监理工作质量的关键。另外，水利建设管理体系的不健全、建立工作存在的诸多问题等，导致目前我国水利工程监理工作的现状，主要存在以下几个问题：1、对建设监理的认识问题当前，无论是业主、施工单位还是监理企业内部都普遍存在着对监理工作的认识存在一些误区，主要表现在以下儿个方面:1.1对监理地位和角色的认识问题1.1.1部分业主认为监理单位是自己花钱委托聘请的，监理人员应该完全按照业主的意愿和要求去开展工作。这显然与国家和建设部有关法律、法规及通知精神相违背。监理单位应该是

5、建筑市场中一个独立的第三方，监理人员应该以独立、客观、公正、科学的态度和方法去处理在工程建设过程中所发生的各类问题，不得依附和偏袒任何一方。1.1.2部分施工单位认为监理人员的主要职责就是检查施工现场的工程质量，而对施工单位的其他工作和事情则无权干涉。然而，按照现行的法规和条例规定，监理人员有选择工程总承包人的建议权，有选择工程分包人的认可权，有对工程建设有关事项包括工程规模、设计标准、规划设计、生产工艺设计和使用功能要求向委托人的建议权，有对施工组织设计、施工方案、开工审批的权力，有对施工测量成果、工程材料构配件和设备审查的权力等相

6、关权力。1.1.3有人认为，监理就是传统意义上的“监工”，应该整天呆在现场,把主要精力放在按照规范和设计图纸保证具体的施工操作质量上。而事实上，旁站监督和检杏只是施工监理工作中的一种重要方法和手段，而不是监理的全部工作。监理的工作内容应包括“三控制、两管理、一协调”，即质量、投资、进度三大目标控制，合同和信息管理，参建各单位问的关系协调。1.2对监理责任的认识问题部分业主认为，只要是委托了监理的工程,就不应该出问题，工程一旦出问题，就将责任归咎于监理人员。事实上，工程质量是施工单位干出来的，而不是监理单位“监”或“检”出来的。这么说，

7、并不是开脱监理的责任。因为影响工程建设的潜在干扰因素很多,而这些因素并不是监理工程师所能完全驾驭和控制的。监理工程师只能力争最大限度地减少或尽量避免这些干扰因索对建设目标的影响。但监理人员应对自身在工程建设过程中由于失职或未尽职的过错行为承担不作为责任，监理单位应对业主负责。即监理工程师如果发生失职或未尽职的过错行为，才需要承担相应责任。2、监理范围和授权问题2.1目前，很多业主把监理当作质量检查的工具，仅给监理人员授予施工阶段的质量控制权，不愿授予或部分授予监理投资、进度控制权（尤其是投资控制权）。业主出于自身的考虑，有些项目，监理

8、即使被授予投资控制权，在实际工作过程中也是流于形式，离真正意义上的“控制”还相差甚远。但不同的授权范围会带来不同的监理效果。2.1.1只授予施工阶段质量控制权的工程，监理人员控制质量的难度就要高于实施全面监理的工程。这是