水利工程投资控制合理化控制.doc

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1、水利工程投资控制合理化建议水利工程投资是一项综合性、专业性、政策性的活动，涉及面广，贯穿于工程建设的各个阶段。投资控制是指把建设项目投资的发生控制在批准的限额以内，随时纠正发生的偏差，以保证项目投资管理目标的实现，以求在该项目中能合理利用人力、财力、物力，把水电建设项目投资的发生控制在批准的投资限额之内，并取得较好的投资效益和社会效益。2014年中央预算内水利投资700多亿，我省是资源性缺水省份，近时期重点加快雨洪资源利用、治理防洪薄弱环节、农田水利建设、构建骨干水网、加快实施农村饮水安全工程、推进水生态文明建

2、设、水利信息化建设及水资源管理等工程。水利建设项目投资控制，就是在投资决策阶段、设计阶段、发包阶段和实施阶段的控制，即通常所说的投资估算控制设计概算，设计概算控制项目的实施预算，用实施预算控制好合同价格。水利建设项目投资控制贯穿于整个项目的建设全过程，合理有效控制水利工程建设项目投资，应从水利工程建设项目的各个阶段着手。一、可行性研究阶段投资控制1、水利工程总投资费用的最小化水利工程通常与地质、水文、气象等自然条件关系密切，技术复杂，工期长，使的投资难于控制和掌握。投资估算是基本建设前期工作中的重要环节之一，是

3、研究、分析建设项目的经济效果的重要依据。在可行性研究报告批准后，估算就作为设计任务下达的投资限额，对初步设计概算起控制作用，从估算开始就要正确完整的反映工程项目的建设投资。2、融资成本最小化水利建设资金来源呈多元化趋势，包括国家投资专项资金、国内贷款、外资、自筹资金等其他投资。在项目建设前期，根据项目的具体资金来源情况进行融资方案的对比，综合考虑各方面因素后选择融资成本小的方案。3、优化建设方案根据当地国民经济发展的需要来确定工程规模，在调查工程建设的自然条件（地质、水文、气象等）和非自然条件的基础上，充分考虑

4、各种风险因素，使风险控制在恰当的范围内，做到建设方案在技术可行的前提下经济上最优化。设计人员从工程规模和内容上真实反映设计意图，主体工程布置和结构要进行多方案比较，并且方案要优化，设计方案不仅技术上可行，而且经济上要合理。一、设计阶段投资控制1、加强前期工作，确保勘测设计质量加强前期工作，勘测设计质量对投资至关重要，设计是工程建设的灵魂，勘测是设计的基础。要认真、科学地做好地质勘测工作，重点是对工程地质、水文地质与工程建设方案的选择与论证，要坚持在充分掌握第一手资料，综合分析、论证、咨询的基础上，做出符合客观实

5、际的科学结论充分发挥设计单位的主观能动性，使其拿出工程最佳整体设计并根据其优化方案，确定工程造价，从而起到从源头和基础上控制好工程造价的作用，避免在工程建设实施中大量的工程设计变更引起投资失控。2、推行设计招标，比选设计方案大力推行设计招标，通过公开、公平、公正的竞争，选择信誉好、技术力量强、实践经验丰富的勘查设计单位，这样不仅对投资管理者有着至关重要的意义，通过各种科学的评价方法，比选设计方案、降低工程投资。3、限额设计的应用限额设计是目前国际工程建设领域控制投资、有效使用建设资金的有利措施。限额设计就是按照

6、批准的可行性研究及投资估算控制初步设计，按照批准的初步设计总概算控制施工图设计，同时各专业在保证达到使用功能的前提下，按照分配的投资限额控制设计，严格控制技术设计和施工图设计的不合理变更，保证总投资限额不被突破。限额设计主要在以下几个环节进行控制：（1）强化工程设计人员的经济意识：目前许多设计人员的经济意识淡薄，以为只要技术上可行，质量上可靠就可以了，而造价工程师只从概算的角度照图计算，对设计内容没有任何约束，对设计中造成的浪费更是鞭长莫及，因此设计单位及设计人员必须树立经济核算意识和观念，克服重技术轻经济、设

7、计保守浪费的倾向，把技术与经济、设计与造价有机地结合起来。（2）重视初步设计的重要性：初步设计应严格按分配的造价控制目标进行设计，在初步设计开始，设计方应将设计任务书规定的设计原则、建设方针和投资限额向设计人员交底，将投资限额分专业下达到设计人员，切实进行多方案必选，在此基础上编制的设计概算是施工图阶段限额目标的主要依据。（3）优化设计，确保达到限额设计指标。确定合理的限额设计目标是推行限额设计的关键，限额设计目标应在充分考虑国家和地方的有关法律、法规及政策，现行市场价格体系及信息，投资估算指标与业主的要求等因

8、素后由业主和设计单位协商确定。限额设计的推广及实施是目前形势的一大难点，在签订设计合同时，应把推行限额设计的方法、限额目标及相应的奖罚措施等要注明，这样对优化设计方案也起到了一定的作用。三、工程建设实施阶段投资控制1、加强施工组织设计，降低水利工程投资施工组织设计编制应结合实际，因地、因时制宜，从技术措施到组织安排，做出全面合理的论证，加强科学管理，严格质量控制，以保证在预定的时间内，