广东省环境保护与生态建设十一五规划.doc

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1、广东省环境保护与生态建设“十一五”规划（征求意见稿）二○○五年十一月46目录一、“十五”环境保护工作回顾及面临的形势1（一）环境保护工作取得的成效11、环境与发展综合决策水平提高12、环境综合整治成效显著23、生态环境保护得到加强34、环境监管力度不断加大35、环境法制进一步强化46、环境管理技术能力有所增强5（二）存在的主要问题51、水环境污染仍较突出52、空气环境质量有所下降63、固体废物污染加重64、生态破坏与农村环境问题凸现65、辐射环境安全形势严峻76、环境保护能力建设薄弱7（三）未来发展面临的环境压力71、工业化进程对环境的压力82、城镇化进程对环境的压力83、社会消费转型对环境

2、的压力8二、指导思想及目标9（一）指导思想9（二）基本原则9（三）主要目标10三、主要任务11（一）以饮用水源保护和污染严重区域治理为重点，加强水污染防治111、优先保护饮用水源112、加强重点流域综合整治123、强化工业污染防治124、加快污水处理设施建设125、加强畜禽养殖污染控制13（二）以电厂脱硫和机动车排气污染防治为重点，推进大气污染防治131、优化能源结构和布局132、加快烟气脱硫、脱硝133、加强机动车排气污染防治14464、控制粉尘污染15（三）以危险废物安全处理处置为重点，强化固体废物管理151、重点抓好危险废物安全处理处置152、加强电子电器废物资源化利用153、提高生活

3、垃圾综合处理水平16（四）以辐射环境污染防治为重点，确保核与辐射环境安全161、强化电磁辐射环境管理162、加强放射性污染防治163、完善核安全及应急管理16（五）以农村生态环境保护和土壤污染防治为重点，加强生态建设161、推进农村和农业环境保护162、加强土壤污染防治173、加大水土流失防治力度174、强化近海及海岸湿地生态保护175、加强自然保护区及森林公园的建设和管理18（六）以改善珠三角环境质量为重点，严格控制污染转移181、全面实施环境保护规划182、分区制定产业准入制度19四、主要措施19（一）积极推进循环经济，建设资源节约型社会19（二）加强法制建设和机制创新，强化环境监管21

4、1、加强环境保护法制212、完善综合决策机制213、强化环保责任考核机制214、创新环境监管制度22（三）推进污染治理市场化，加强环境科技创新221、创新环境经济政策222、大力发展环保产业233、开展环境科学技术研究23（四）加强能力建设，提升环境管理水平241、健全环境管理体制242、环境监测能力建设243、环境监察能力建设244、核安全与辐射环境监测能力建设255、环境信息能力建设256、环境预警应急体系建设257、环境宣教能力建设26（五）加大环保投入，落实六大重点工程26461、区域污水处理及河道整治工程262、电厂脱硫工程263、固体废物处理工程264、生态环境保护与建设工程27

5、5、放射性尾矿及放射性废物（源）处理工程276、环境预警应急工程27附表1“十一五”环境保护目标28附表2国家和省级自然保护区重点建设方案30附表3城镇生活污水处理工程重点项目34附表4区域河道整治工程重点项目37附表5危险废物处置中心建设规划40附表6废旧电子电器综合处理中心建设规划40附表7生态建设工程规划41附表8放射性尾矿处置场与放射性废物（源）库建设规划42附表9环境预警应急工程建设规划434646“十一五”是我省经济社会发展的关键时期，是我省全面建设小康社会、率先基本实现社会主义现代化和建设和谐广东的重要阶段。制定和实施环境保护和生态建设“十一五”规划，对于全面树立和落实科学发展

6、观，建设绿色广东，促进经济社会和环境的协调发展具有重要意义。一、“十五”环境保护工作回顾及面临的形势（一）环境保护工作取得的成效“十五”期间，在省委、省政府的高度重视和正确领导下，我省环境保护取得有效进展。在经济社会快速发展的同时，我省环境污染与生态破坏加剧的趋势初步得到遏制，环境质量基本保持稳定，局部有所改善。19个城市空气质量达到国家二级标准，主要江河和重要水库水质良好，在109个省控断面中54.1%水质优良，18个市集中饮用水源水质达标率为100%。1、环境与发展综合决策水平提高我省环保工作紧紧围绕经济建设这一中心，积极探索经济与环境协调发展的路子，环境与发展综合决策水平得到提高。20

7、03年省政府和国家环保总局联合开展《珠江三角洲环境保护规划》和《广东省环境保护规划》编制工作，这是省部联合开展地方性环境保护规划的一次新的尝试。《珠江三角洲环境保护规划纲要（2004-2020年）》已经省人大审议通过，成为全国第一个区域性城市群的环保规划立法，《广东省环境保护规划纲要（2005-2020年）》即将按程序提请省人大审议，46从法律上把规划成果转变成为地方法规、政府的施政行为和全社会的自觉行动，必