规划实务辅导讲义.doc

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1、规划实务辅导一．规划实务的主要内容和复习要点规划实务不是单独的一门学科，是规划原理、相关知识和管理与法规在具体工作中的综合运用和实际操作。规划工作可以分为规划编制、规划管理和规划监督三个方面，规划实务的主要内容也围绕这三方面展开。l规划编制（1）编制组织主体，基本分为两类：由各级人民政府组织编制的规划：省、自治区人民政府（省域城镇体系规划）城市人民政府（城市总体规划）县人民政府（县政府所在地镇的总体规划）镇人民政府（镇总体、控详、重要修详）乡、镇人民政府（乡规划、村庄规划各级城乡规划主管部门编制的规划：住房与城乡建设部（全国城镇体系规划）省住房与城乡建设厅（省内重点地区区域性城

2、镇体系规划）市县城乡规划主管部门（城市、县城关镇的控详、重要修详）（2）审批的程序P4图1-2P6图1-3(3)规划编制的内容（略）（4）规划的修改目的：制定法律上严格的规划修改制度，防止随意修改法定规划的问题规划修改的前提条件：（5项条件）-----上位规划发生变更，提出修改要求的；------行政区划调整需修改规划的；------国务院重大工程的批准引起的规划修改；------经评估确需修改规划的；------审批机关认为应当修改规划的；规划修改的程序：l省域城镇体系规划修改实施情况总结（实施绩效评估）---à修编的必要性和重点--à省政府同意后，由省建设厅向住宅与城乡建设

3、部提出申请---à并向原审批机关报告---à经同意后----à修改规划l城市总体规划修改P21图1-4l城市控制性详细规划修改P22图1-5l修建性详细规划的修改涉及控规调整的---à先调整控规原编制单位/建设单位提出申请---à不涉及控规调整的---à专家论证、居民听证、专题论证、（补偿预案）----à报原审批机关批准l规划管理P54图2-1“一书两证”：选址意见书----审批事项建设用地规划许可证-----许可事项建设工程规划许可证-----许可事项建设项目规划设计方案----审查事项建设工程竣工验收-----核实事项需要选址意见书审批的项目：需发改委批准、核准的项目；以划

4、拨方式取得土地使用权的项目（公共事业、行政机关、军事、基础设施、非经营性项目等）审批制的政府投资项目：项目建议书-à发改委批复-à规划选址意见书-à(发改委)可研报告--à可研批复---à规划许可手续核准制的企业投资项目：向规划部门申请选址意见书--à发改委项目申请报告-à发改委项目核准批复--à规划许可手续备案制的企业投资项目：向发改委申请备案--à备案确认后--à规划许可手续建设用地规划许可证：基本程序：申请与受理--à公告与听证--à审查与决定---à颁发与公开许可时限：5日内受理，受理后20日内办结审查要点：（略）规划设计条件的拟定：（1）以出让方式取得土地使用权的：建

5、设单位凭土地出让合同和发改委核准项目批复--à规划用地许可证（附件中有规划设计条件）*此类规划设计条件已在土地出让前作为合同的一部分，不能随意改动合同中确定的强制性规划指标。（2）以划拨方式取得土地使用权的：建设单位凭规划选址意见书--à土地使用权合同--à规划建设用地许可证（附件中有规划设计条件）*此类规划设计条件也可在办理选址意见书时给出，主要依据控制性详规拟定，若没有变化，可在规划用地许可时省略。建设工程规划许可证：基本程序、许可时限：（同上）三种类型：建筑工程、市政交通工程、市政管线工程审查要点：（1）强制性指标的核定：建筑面积、容积率、建筑密度、高度、日照间距、退界距

6、离、绿地率、停车泊位等（2）规范性：人防、消防、环保、文保、安全等要求（3）同步性：配套设施、地下空间、管线综合的统筹（4）统一性：分期实施的合理性l规划监督规划的监督检查：（1）对规划编制的检查：编制主体合法性、编制单位资质、编制资料准确（2）对审批程序的检查：上报审批主体、审议程序（专家、公众、人大）、公告程序、论证程序（3）对规划执行的检查：规划许可限定在建设用地范围内；近期建设规划的制定与否；规划许可的变更是否符合规定；“一书三证”的核发违法建设的查处：（1）类别：无证、违证、逾期、越权（规划部门）；（2）程序：立案、调查取证、处罚决定、送达、执行（3）处罚：保留、拆除

7、、无法拆除予以没收，均罚款（4）对象：建设单位或个人、设计单位违法调查报告和处罚决定书制作：（略）一．规划方案评析根据以往的考题，规划实务一般有7道主观简答题。其中5-6道是关于规划（方案编制）方面的，1-2道是规划管理和法规方面的。l规划方案的评析按类型可以分为三类：城镇布局和城市总体规划----宏观层次详细规划（控制性详规、修建性详规）-----中观层次项目设计及总图-----微观层次1．区域与城镇体系规划（城市、镇发展布局方案）评析主要的考点：城镇体系、城镇结构、城镇布局；城市化水平；