非公有制企业党建.doc

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1、非公有制企业党建工作理论和实践上的困惑、建议及工作难点科干班学员隋东江非公有制企业党建理论和实践上的困惑计划经济时期，企业是政府的附属物。企业党组织是“核心”；市场经济时期，非公企业迅速膨胀，企业功能发生深刻变化，从根本上说，企业党的建设遇到的是两大困惑。第一个困惑是：在企业中究竟该不该建立党组织？因为市场经济环境下的企业不再是行政的附属物，而是变成了以赢利为主要目的独立经营主体。在这种情况下，作为政治组织的党组织，和企业是什么关系？第二个困惑是：企业中的党组织究竟如何定位，起什么作用？当企业成了独立法人，建立了一整套完全按照市场要求运作的现代企业制度时，党组织继续决定和操控企业的事务显然已

2、不合时宜。新的历史条件下的企业党的建设，正是围绕解决这两大问题的困惑而展开的。在非公有制企业中究竟该不该建立党组织？在实践中，主张在企业中建立党组织的观点依托传统理论在人们思想上长期形成的强大影响，显然占了上风。中央陆续作出了加强企业党建的规定。在国有企业继续保留完整组织形式的同时，一些具备条件的非公有制企业，也在“扩大党的工作的覆盖面"的要求下，开始建立党组织。企业中要不要建立党组织的问题似乎已经解决。不过，实践表明非公有制企业在建立党组织之后，党建工作和企业自身发展规律的矛盾显现出来。人们发现，党建工作的加强，并没有带来促进企业发展的效果。相反，企业中有没有党组织，似乎和企业经营得好坏并

3、无直接关系。党组织在非公有制企业中起什么作用？在探索中，人们形成了两个基本的共识。一个共识是：非公有制企业既然已经作为赢利为目标的经营主体，那么，党组织就不再是企业决策中心。决策中心应当是厂长、经理。党组织应当主要在政治上起作用。另一个重要共识是：对于不同类型企业中的党组织，应当给予不同的定位。国有企业和集体企业中的党的基层组织，发挥政治核心作用，而非公有制经济组织中党的基层组织则“贯彻党的方针政策，引导和监督企业遵守国家的法律法规，领导工会、共青团等群众组织，维护各方合法权益，促进企业健康发展。”很显然，在非公有制企业中,企业主拥有企业全部财产的所有权，要求党组织在其中起政治核心作用是不现

4、实的，是无法做到的。党组织在非公有制企业中处于尴尬地位。因为在非公有制企业，所有者、经营者、劳动者之间的界限更明确，遇到的矛盾更突出。如果党组织站在企业主一边，它就变成了企业主谋求自己利益的工具，和党的性质和宗旨不合；如果完全站在劳动者一边，那么，一方面，党组织实际上干的是工会的事情，反倒证明其存在是多余的；另外一方面，党组织不可避免地站到了企业主的对立面。在这种情况下，企业主必定普遍拒绝在自己的企业中建立党组织。当然，还可以有另外一种选择：党组织谁也不代表，而是代表上级党组织，代表政府。但是这样一来，企业党组织在企业中的地位会更加尴尬：企业是独立市场主体，它们和政府党组织没有隶属关系，不需

5、要党组织，业主追求的是利益最大化，不会欢迎党组织；职工则不会关心和参加党组织的活动，因为这和他们的利益无关。面对这种状况，相对来说比较容易被接受的是“在职工群众中起政治核心作用”的选择。不过，这种定位，带有很强的传统理论的色彩。由于企业党组织的定位问题没有解决，实践中便出现了各种问题。事实表明，非公有制企业党组织的作用难以令人满意。党组织在非公有制企业中活动开展得好的为数不多。对非公有制企业党的建设几点建议：第一、要在竞争中获得优势，企业不但需要现代企业的架构，还须是强大的团队，有高度的内聚力，有拼搏的精神。法人治理结构并不天然提供这些条件。企业党组织则由于自身特点和优势，能够满足这方面的要

6、求。企业党组织只有站在这样的角度来定位，才能在企业中为自己找到用武之地。第二、企业是一个整体，又是不同利益的集合体。在企业中，所有者、经营者、劳动者各有自己的不同利益，同时又都要通过企业的发展来实现自己的利益。所以，他们既有利益矛盾，又有共同目标。这里体现出的是“异”和“同”的辩证关系。企业党组织不能在“异”上做文章，而应该在“同”上找位置。党组织既不能完全站到企业主一边，成为企业主维护自己利益的工具，也不能和员工一起把企业主作为斗争对象，更不能和企业的发展分离开来，做“事不关已、高高挂起”的“旁观者”。相反，党组织应当成为把三者凝聚在一起的力量。通过协调各方利益，形成共同目标，推动企业健康

7、、良性发展，才是企业党组织应当担负起来的职责。第三，党组织的活动和企业发展的根本方向应当是一致的。非公有制经济的大发展，是社会主义市场经济发展的需要，是中国特色社会主义的重要内容。因此，非公有制企业的发展和我们党的目标同向。促进非公有制经济的发展，就是朝着党的目标前进。抓住这个目标和切入点，围绕增强企业的活力、凝聚力和提高企业竞争力开展工作，党的建设才能真正成为企业发展所不可缺少的部分，为企业发展提供源源不断