城乡一体化规划的理论和初步研究.pdf

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1、规划与设计建材与装饰2015年3月城乡一体化规划的理论和初步研究杨善创（安庆市城乡规划设计院安徽安庆246002）摘要：城乡一体化是我国经济发展的必然趋势，也是我国缩小城乡差距的重要举措。我国实行城乡一体化的发展战略，在经济上可以扩大内需，解决农村劳动力问题，在民生上可以使城乡居民在教育、医疗等方面享受更平等的待遇，在政治上可以维护社会稳定。本文首先阐述城乡一体化的意义，然后就我国在城乡一体化上存在的问题进行分析，最后就这些问题一一提出相应的解决方案，希望有助于我国更好的做好城乡一体化规划。关键词：城乡一

2、体化；规划；城乡规划中图分类号：F127文献标识码：A文章编号：1673-0038（2015）11-0012-02引言城乡一体化有助于我国实现全面小康发展，目前我国城乡经由于城乡一体化对我国和谐发展具有重要意义，很多地方都济发展水平差异越来越大，发展极不平衡，所以做好农村的经济在进行城乡一体化工作，其中不少地方搞得还不错，取得了一些发展很有必要。为了实现城乡一体化，中央提出“工业反哺农业、经验，获得了一些成果，如图1所示。我国进行城乡一体化规划城市支持农村”的指导方针，各地也是如火如荼的建设新农村，对缩小

3、城乡差距，促进社会和谐统一发展具有重要意义。进行城促进农村经济发展，提高农民收入，缩小城乡差距。乡一体化规划的研究对各地实行城乡一体化战略意义重大。2我国城乡一体化存在的问题2.1规划时不够重视目前在进行城乡一体化规划时忽视城乡公平，规划工作都是以城市为中心，让农村变为城市的附庸，导致农村和城市还是处于分离的局面，从很多城市城乡一体化的规划报告来看，很多规划都是覆盖了所有城市地方，但是只覆盖了部分农村地方，然后由于对城乡一体化规划工作缺乏经验，导致规划时城乡脱离。另外由于政策的决策在市政府，所以使得规划时

4、大多从城市的角度出发，这样的规划很难实现城乡一体化。2.2公共产品供给不均随着我国经济的高速发展，人民的生活质量已经得到大幅提高，对于公共产品的需求数量和质量都越来越高，但是公共产品对城市和农村的供给严重不均，这样一种状况严重打击农村人图1苏州城乡一体化实图民对政府的信任，也阻碍了我国城乡一体化的发展。1城乡一体化的意义目前好的学校、好的医院以及其他公共设施大多集中在城城乡一体化有助于社会系统的完整性，由于社会生产力的市，城市在社会保险购买率方面也要比农村高，这是由于我国发展与分工，使得城乡在经济、环境等

5、方面产生了诸多差别，甚长期优先发展城市所导致的问题。城市由于国家拨款，财政充至出现过城乡关系对立的关系。但是随着现代社会经济的进一足，而农村大多采用部分自筹的方式，而本身农村财政实力就步发展，社会也逐渐关注农村的发展，城乡一体化已经是大势差，在这样一种情况下，快速的拉开了城乡居民在公共产品上所趋。从经济功能来看，城市是商品生产与交易的聚集区，而农的差距。村为经济发展提供原材料和劳动力，城市和农村的经济发展都2.3人居环境差异大离不开对方的支持，城乡一体化对经济发展来说是一种客观要由于我国在城市中进行了长期

6、的卫生教育，在城市安置了大求。量的垃圾桶，修建了大量的公共厕所，而且城市有大量的环卫工城乡一体化是世界城市化的发展规律，城市化的基础在于提人，所以我国城市的人居环境和过去相比已有极大的提高。但是高农业的生产力，通过对一些城市化的失败例子来看，以牺牲农对农村来说，由于政府缺乏教育与资金投入，农村在人居环境上业为代价的城市化最终都会失败。城市化速度过慢不符合人类还是较差，如图2所示，主要体现在以下几个方面：①受传统陋社会发展的趋势，也不利于农业现代化的进行，城市化速度过快习影响，随处乱丢垃圾。②如今农村的居民

7、慢慢富裕后都会建新也只是短暂的、局部的繁荣，无法改善农村的经济状况，无法实房，这本是一件好事，但是由于缺乏自觉性，也没有人统一规划现整个社会经济的现代。另外城镇的规模过大和过于集中，容易管理，所以建筑垃圾会随处堆放。③厕所落后，甚至是露天厕所，产生城市病，规模过小和过于分散，有无法发挥出规模效应，所卫生条件极差。④沟渠污染严重，农户将生活垃圾排放到沟渠以应将城乡规划与布局控制在合理范围内。中，导致沟渠堵塞，臭水堆积，滋生蚊虫。·12·2015年3月建材与装饰规划与设计3.4生态环保一体化①要增大对农村生态

8、环保的投入，对已有的环境问题进行治理，提高农民的生活环境质量，从而影响其他农民自发的加强自身在生态环保方面的行为。②在环保体制和环保设施的一体化，在农村也设置垃圾桶，设立保洁队伍，并由上级部门进行卫生考核。使基层干部认识到环保工作的重要性，将农村环保工作落实到位。③城乡环境监管一体化，培养农村居民自身在环保方面的权益，鼓励他们就身边的环境违法问题进行举报。4结论图2农村环境污染实照进行城乡一体化规划有助于我国缩小城乡经济差距，