当前建筑工程招投标存在的问题及对策.pdf

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1、圃当前建筑工程招投标存在的问题及对策盖锋枣庄市建设工程招标投标管理办公室摘要：党的十四大，确立了我国社会主义市场经济体制的改革目标。市场经济，决定了在市场交易运行过程中，工程招投标是其基本的运行方式，建筑工程行业也隶属其中。在我国经济发展过程中，招投标在各行各业市场管理中都发挥了至关重要的作用，取得了一定成绩。然而，随着经济形势复杂性的凸显，这样或那样的问题也不断显现和突出。为此，本文以建筑工程行业为例，简要介绍招投标在市场经济过程中出现的问题，并针对问题提出笔者的建议对策，以期能够为我国建筑行业的发展做出应有的贡献。关键词：招投标；建筑工程；问题；对策众所周知，建筑工程招投标

2、在建筑市场商业运行中发挥基础性作用，是生产建设及销售的必备过程。经过近些年的发展，已经形成了一整套方法和方案，从而确保招投标有条不紊地正确运行。正是因为有了招投标的保驾护航，建筑工程市场才得以欣欣向荣，蓬勃发展。然而，正所谓任何事物的发展都是前进性与曲折性的统一，招投标在其日臻完善的过程中，也衍生出一系列的问题和难点，下面我们将逐一介绍并给出适当对策，以供参考。1在招投标过程，其所显现的问题和不足1．1在招投标过程中，存在相互勾结、串通的现象不良竞争一直是不利于经济发展的重要因素。上面所谓在招投标过程中，存在相互勾结、串通现象就是一种不良竞争的反映，我们将这种行为定义为串通投标

3、。串通投标是指一部分投标人相互串通甚至勾结，进行不正当交易，控制标价的涨跌，从而严重损坏了其他大部分招投标人的合法利益。因此，对于这种严重损害招投标秩序的行为要进行严肃处理、严厉打击，对相关容易造成此类现象的环节要给予坚决取缔。关于串通投标的问题，具体的形式主要有以下两种。第一种，投标者与投标者之间互相勾结、打招呼，采取明面或暗地里的合同或约定，哄抬标价或压低标价，损人利己，为了获取不正当利益，他们形成一个小团体，一致损害共同合法竞争者的正当利益。他们通常采用的手段主要有三种。其一是在招投标前，进行价格的商定，其二是进行约定，在类似的招投标过程中，相互借力，获得轮流中标的结果，

4、最后一种就是先进行内部竞标，胜出者再进行最后的投标。第二种，招标者与投标者之间互相勾结、约定。这种不当手段不仅损害其他招标人的合法权益，更损害了国家的利益，扰乱了正当市场竞争秩序。具体表现就是，在招投标开始之前，招标者和某一投标人串通一气，内外呼应，从而获取大部分不正当利益。这种情况大部分发生于国有企业改变为私有制的过程中，招标人不很好地代表集体或国家利益，把原本资产过亿的企业，以几千万甚至几百万的价格过度给个人资本家，造成大量的国有资产流失。还有一种情况就是，一些不法招标人与特定投标人在招标开始之前留有某些协议，招标人给予帮助或默许，从而高价买入特定投标人的一些商品，从而吃回

5、扣。这些都严重损害了大部分招标人的合法利益。1．2在投标标过程中，政府干涉、地方保护和行业垄断十八大以来，国务院一直秉承“简政放权”的理念，这一点有利于市场经济又好又快发展。这一点对建筑工程招投标过程也尤为重要。当前，由于政府行政的干预，部分单位企业在招投过程中并不能独立进行决策，它受到多方部门的束缚和制约。同时，由于GDP增长是官员评定政绩的首要指标，一切向利润看齐，而忽视了在市场竞争中“平等竞争”的原则，出现了地方保护的现象，致使外地投资人的合法投标权益受到损害。长此以往，就会出现行业垄断。行业垄断只会使个别单位收获暴利，而其他大部分企业将会亏损直至挤垮。从行业管理的角24

6、6度，自然就会形成各自为政、上下一条线，自己的队伍自己招标，自己的工程自己施工，以行业管理为由造成行业垄断。还有些地方为了“肥水不流外人田”实施地方保护，排斥外地投标人，使一些外地企业只能靠挂当地企业承揽工程任务，并向他们交纳高额的管理费用。1．3置招投标规定于不顾，另立相关合同据国家《招标投标法》的有关规定，在中标人得以确立之后，应尽快与中标单位签订后续合同，期限不能超过30天。在后续合同中，招投标双方的文件是重要的组成部分。合同中规定的有关事项应该与招投标文件的创建初衷相吻合，并要满足预算要求，不得与招标文件和中标人的投标文件相抵触，更不能有第三方合同产生。在招投标成功的文

7、件签订以后，要严格按照规章办事，不能随便变更合同中商议的价格，更不能超出预算。然而，在实际操作过程中，存在与上述规定和要求相抵触的案例发生。例如，在建筑工程实施阶段，价格不按照合同规定来，而是采用固定额(合同规定的使用数额)加上浮动价的价额，造成市场运行混乱，扰乱了造假市场秩序。1．4在建筑工程开始前，未能进行招标程序我国招投标法律规定：任何单位和个人不得将依法必须进行招标的项目化整为零或者以其他任何方式规避招标。同时，已经中标的个人或单位不能将所中标进行转让，包括部分中标项目。规定虽已确立