农村社区党建工作存在的问题和对策.doc

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1、农村社区党建工作存在的问题和对策中共**委组织部课题组农村社区党建工作存在的主要问题1、基层干部群众的观念与农村社区建设的新形势不相适应。一是概念模糊。有的居民认为社区就是与城市居民一样享有医疗卫生、养老失业等各种社会保障待遇，是政府包干解决工作、生活、娱乐的组织；有的认为社区与村差不多,只是名称不一样。对社区的概念和主要功能比较模糊。部分乡镇和社区干部对社区的认识也存在偏差，许多社区干部说不上什么是社区，社区有哪些功能。二是认识不足。存在三种心理：第一，“人微言轻”心理。认为社区职能拓展，社区工作比村要婆婆妈妈得多，对居民的制约途径逐渐消失，工作越来越难做。第二,“杯水车薪”心理。

2、认为建社区后居民经济独立性增强，党组织对社区建设的保证作用、折射功能显得杯水车薪。第三，“底气不足”心理。认为党员、居民之间不熟悉，党员层次、素质不一，党员教育管理难度增加。三是思路缺乏。大部分社区依然采用以前村或居委会的工作方式，社区党建工作思路不清。农村社区在发展社区文化、创建社区环境、搞好社区服务、扩大工作覆盖面方面仍是一项全新的内容，很少涉及。2、社区党组织机构设置与农村社区建设的新目标不相适应。从转变模式看，组织设置不尽合理。一是行政村沿袭模式。绝大多数农村社区党组织，为了保持稳定，通过城建制方式实施撤村建社区，只是换了块牌子，换了个印子。村股份经济合作社党组织与社区党组织

3、合二为一，这种组织形式虽然在过渡阶段有利于村级经济对社区组织的支持，但从长远看，两者职责不清，社区党组织的职能得不到充分的发挥。二是居民区改组模式。这类社区党组织形式和活动方式与集镇居民区相差不多，党组织领导核心作用不明显，存在社区工作者年龄老化、文化偏低，社区功能没有得到应有的放大，社区基础设施较差的问题。三是村居整合模式。这类社区主要通过打破村与原乡镇集镇居民区的行政范围整合而成。虽然组建了新的社区党组织，但班子成员是由原班子简单组合而成。党员党组织关系调整不尽合理，有的社区党员人数已超过150名，仍未建立社区党委，新的组织机制尚未形成。3、党组织班子成员素质与农村社区建设的新要

4、求不相适应。撤村建社区主要是针对趋于近郊、城市化比较成熟、各方面基础比较好的村实施的，因此，农村社区相对于行政村来说，社区党组织班子成员素质相对较高，但是与城市社区相比仍有较大的差距。一是年龄普遍偏大，缺乏活力。59个农村社区180名党组织班子成员中，其中年龄在46岁以上的有70人，占39%。其中党支部书记年龄在45周岁以上的有24人，占42%，与城市社区14%的比例相差28个百分点。二是文化程度偏低，缺乏后劲。党组织班子成员中，大专文化以上的只有20人，仅占11%,与城市社区64%的比例相差53个百分点，其中书记文化在大专以上的6名，占11%,与城市社区92%的比例相差81个百分点

5、。77名后备干部中大专文化以上的也只有20人，仅占28杆6%,而城市社区后备干部基本上是大专以上。对策与措施农村社区党建工作的近期目标是，要通过三年左右时间的努力，使农村社区在体制上、政策上、工作机制上和基础设施上，逐步与城市社区接轨，实现农村社区城市化目标。中长期目标是，要实现“组织设置好、领导班子好、党员队伍好、工作机制好、活动阵地好、作用发挥好”的五个好目标。为实现上述目标，要从本地实际出发，针对存在的问题,注重工作创新，采取切实有效的措施。具体可从以下几方加大工作力度。（一）以提高认识为重点，加大舆论宣传力度1、认清形势，充分利用社区党建工作的优势。一是杭州城市化步伐的不断加

6、快，为农村社区建设带来了机遇。二是各级党委和政府的高度重视，为农村社区建设提供了保证。三是社区干部和群众的较高期望，为农村社区建设提供了动力。四是先锋工程和精品社区的有效创建，为农村社区党建提供了经验。在农村以“先锋工程”建设为载体，开展了'‘五好村党组织”创建活动，强化农村党组织领导核心作用，为社区党建工作奠定了的基础。在城市以精品亮点社区建设为载体，加强了社区“领头雁”工程建设，探索出了一条社区党建工作的好路子，为农村社区党建提供了可借鉴的经验。2、营造氛围，努力形成社区党建工作的合力。要通过黑板报、宣传窗、横幅、资料等各种途径和方法，围绕社区党建的目的、内容、做法，由点到面，分

7、层次、多形式地开展宣传活动。同时，充分利用区委党校、社区学校、学历进修班、党员学习日、民情恳谈等各种载体，加大对社区工作者、党员干部、社区居民进行的教育培训力度，使社区党组织和社区单位党组织对社区党建工作的地位、作用有一个清晰的认识，从而增强社区党建工作的紧迫感、责任感、信心感，为形成党建工作合力创造一个良好的氛围。3、加大共建，不断拓展社区党建工作覆盖面。要充分发挥59个农村社区内有491家社区单位的作用。一是要树立社区共建典型，通过开现场会等办法，大力