建设项目国民经济评价.ppt

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1、第八章建设项目国民经济评价本章主要内容第一节第二节第三节第四节国民经济评价概述费用和效益的识别影子价格国民经济评价报表及指标•本章要求•（1）国民经济评价与财务评价的异同•（2）国民经济评价费用、效益的识别原则•（3）转移支付的概念及处理•（4）国民经济评价参数•（5）国民经济评价指标的含义及其计算方法第一节国民经济评价概述国民经济评价是按照资源合理配置的原则，从国家整体角度考虑项目的效益和费用，用货物影子价格、影子工资、影子汇率和社会折现率等经济参数分析、计算项目对国民经济的净贡献，评价项目的经济合理性。一、国民经济评价的概念二、国民经济评价的必要性1.项目

2、的外部效应2.项目投入物和产出物的财务价格失真三、国民经济评价与财务评价的异同两者的共同之处：主要区别：①评价的基础相同。②主要指标的计算方法相同。①评价角度不同。②效益与费用的含义及划分范围不同。③费用、效益的计算价格不同。④评价的内容不同。–主要基础设施项目如铁路、公路等交通运输项目;–较大的水力水电项目;–国家及地方政府参与投资的项目；–动用社会资源和自然资源较大的中外合资项目;–国家给予财政补贴或者减免税费的项目；–主要产出物和投入物的市场价格不能反映其真实价值的项目。四、国民经济评价范围•识别国民经济效益与费用；•计算和选取影子价格；•调整基础数据；

3、•编制国民经济评价报表；•计算国民经济评价指标;•不确定性分析，给出综合结论．五、国民经济评价程序第二节费用和效益的识别一、识别原理2.识别依据：①财务评价——货币;②国民经济评价——社会资源的变动。㈠概述1.边界：国民经济①减少社会资源——费用；②增加社会资源-——效益；3.识别原则㈡费用效益识别的理论依据1.效益识别的理论依据消费者支付意愿消费者支付意愿（Willingnesstopay）：每个消费者为了获得某个物品（商品、服务等）所愿做的最大牺牲，即愿意支付的价格。因而，消费者支付意愿度量了商品的真实价值。0Q1Q2数量QP2E产品的需求曲线在国民经济评

4、价中，通常拟建项目的产品在市场上原来已经存在，新的拟建项目只是增加了同类产品的供应数量△Q=（Q2–Q1）而已，因此，其效益就是新增的消费者支付意愿:面积DEQ2Q1＝P2×（Q2–Q1）+（P1-P2）×（Q2-Q1）/2=实际支付+消费者剩余I23价格PADP1项目对某种资源的耗费、占用，意味着——国民经济失去了其他产生效益的机会——机会成本，就是本项目的费用。这是资源最优利用原则的体现。2.费用识别的理论依据机会成本（费用）㈢建设项目效益费用的分类①直接费用效益：由建设项目的投入产出物直接产生和反映出来的，在项目范围内计算的经济效益或费用（内部费用效益）

5、；②间接费用效益：由建设项目的投入产出物间接产生的，在国民经济相邻部门及社会中反映或体现出来的经济效益或费用（外部费用效益）；外部效益费用一般包括以下几个方面：•（1）产业关联效果。例如水电站建设•（2）环境和生态效果。例如发电厂排放的烟尘•（3）技术扩散效果。项目的某些财务收益和支出，从国民经济角度看，并没有造成资源的实际增加或减少，而是国民经济内部的“转移支付”。转移支付不计为费用和效益。（四）转移支付1.税金：包括增值税、资源税、所得税等等2.补贴：包括出口补贴、价格补贴等等。3.国内贷款利息：利息是企业与银行之间的一种资金转移。①增加产品数量：社会供应

6、量增加，满足了国内需求——消费者的支付意愿②替代其他相同或类似企业的产出物——因此而解放出来的资源数量③增加出口——外汇收入④减少进口——节约的外汇二、国民经济评价中项目的效益项目为国民经济作出的贡献。①增加全社会资源的供应量——增加消耗的资源价值;②减少其他厂家的资源供应量——其他厂家减少的效益;③增加进口——多支付的外汇；④减少出口——减少的外汇收入。三、国民经济评价中项目的费用即国民经济为项目所付出的代价。案例：对面包厂项目中的主要投入产出物面粉和面包的直接费用效益进行分析。四、费用效益识别举例分析：面包厂项目的投建，主要投入物为面粉，必然造成社会上面粉

7、的供应紧张。主要产出物为面包，会引起面包供应量的增加，满足消费者需求。①项目的效益是面包增加量所带来的消费者支付意愿；或被替代的面包厂减产而节省的资源；或增加出口的出口创汇；或减少进口节约的外汇。②项目的费用是项目占用面粉资源所引起的面粉厂增加产量的边际成本；或其他面粉使用厂商少用面粉而放弃的收益；或增加进口多支付的外汇；或减少出口损失的外汇。影子价格是指当社会经济处于某种最优状态时，能够反映社会劳动的消耗，资源稀缺程度和最终产品需求情况的价格。第三节影子价格一、影子价格的含义②影子价格是一种比交换价格更为合理的价格。影子价格能够使资源配置向优化的方向发展。③

8、影子价格——反映在项目的产出上，是一种