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1、稳增长调结构谋发展__浅析承德发展的机遇与挑战前二季度，承德市围绕“加快发展、加速转型”两大任务,以“-核”为引擎，“两带”为助推剂，“四个增长极”为抓手，在“十二五”开局之年，经济保持平稳较快发展的良好态势。一、承德发展的现状及机遇。（一）全市经济的稳健运行，为我市经济“稳增长、调结构”提供了充足的物质保障。在全国经济可能二次探底的情况下，承德市充分应对机遇与挑战，经济继续保持平稳较快发展。前三季度实现增加值747.9亿元，比上年同期增长12%,高于全国2.6个百分点，高于全省0.7个百分点。前三季度总量以平均增长速度12.4%
2、的步伐快速发展，第一季度总量增速比上年同期增长13%,二季度总量增速增长12.2%,三季度总量增速增长12%,总量增速一直保持在全省前列，一季度总量增速位居全省第二，二季度总量增速位居全省第一，三季度总量增速位居全省第三。分产业看，第一产业实现增加值104.9亿元，增长7.5%,高于全国增速3.7个百分点，高于全省增速3.5个百分点，位居全省第二位，粮食总产达到144.25万吨，比上年增加13.39万吨，增长10.2%;第二产业实现增加值43&7亿元，增长13.6%,高于全国增速2.8个百分点，低于全省增速0.1个百分点，位居全省
3、第六位，其中规模以上工业增加值355.9亿元，增长16.1%,位居全省第五，实现利润总额68.2亿元，增长48.9%,资产合计1400.9亿元，增长20.7%;第三产业实现增加值204.3亿元，增长11.1%,高于全国增速2.1个百分点，高于全省0.7个百分点，位居全省第六位。（二）财政、税收、金融快速增长，为全市经济“稳增L3长.调结构力提供了有力的资金支持。三季度全市财政收入完成良好，实现全部财政收入122.7亿元，完成预算的94.1%,超时间进度19.1%,比上年同期增长36.6%,较去年增幅提高15.4个百分点，增长速度位
4、居全省第一位，全市财政资金支出进度不断加快，各项重大政策性支出得到较好保障。一般预算支出123亿元，完成预算的86.3%,超时间进度11.3%,增长54.7%,比去年增幅提高30.5个百分点,增长速度位居全省四位；全市实现税收118.7亿元，增长36.1%,全市各项存贷款保持快速发展态势，全市各项存款余额1174.9亿元，增长13.4%,其中个人存款755.3亿元，同比增长16.7%,占据存款余额64.3%。各项贷款余额836.9亿元，增长11・2%。从信贷计划完成情况看，前三季度，承德市全部金融机构人民币各项贷款净增69.7亿元
5、（不含村镇银行）,完成全年计划的76.7%。（三）“人无我有，人有我优"的区位和资源优势，为A"全市经济“稳增长、调结构”提供了地域优势。全市作为环首都经济圈重要的一环，以打造国际旅游城市为目标，全力构造精致典雅独特的文化旅游名城，吸引了大量的外来游客及融资，为经济转型发展提供了良好的外部环境。到三季度末，全市客运量403万人，比上年同期增长10.5%,货运量601万吨，增长22.6%,公路运输客货运周转量增长速度为27.2%。全市9月份接待境内外旅游人数114.1万人次，累计接待境内外旅游人数1332.2万人次，创历史新高，增长
6、28.7%,累计旅游总收入93.1亿元，增长32.3%,对GDP的贡献率达到了12.5%。（比照其他地市）7）投资.消费市场火热，为全市经济“稳增长.调结构力提供了有利时机。随着全市基础设施不断完善，城市规划不断升级，全市投资及消费快速增长。前三季度，全市投资投资规模不断扩大，保持高位增长。固定资产592.6亿元，比上年同期增长29.7%,位居全省第二。分产业看，第一产业固定资产投资40.3亿元，增长22.5%，第二产业固定资产投资296亿元，增长42.9%,第三产业固定资产投资256.3亿元，增长18.6%。全市社会消费品零售额
7、208亿元,增长17.5%,位居全省第三位，与全省增长速度持平，与增速第一的石家庄和秦皇岛低0.2个百分点。二、承德经济发展的问题及挑战（一）经济增长过度依赖投资，消费对经济拉动作用未充分发挥。一是投资消费结构失衡，2004年-2009年6年里，全市资本形成总额与最终消费在不断发展的同时，差距不断拉大。04年资本形成总额与最终消费发展情况基本持平，到09年资本形成总额是最终消费的两倍;二是投资与消费存在快速发展的同时，内部问题日益突出。前三季度，承德市固定资产投资实现592.6亿元，比上年同期增长29.7%,但是衡量投资效益质量的
8、技改投资，全市仅完成136亿元，增长25.5%,位居全省各市第九位，从消费上看，家电下乡等利好政策的退出，消费市场有所影响，随着物价上涨及房价上涨，人民消费欲望减弱，无钱可花，有钱不敢花,有钱无处花的现象存在。无钱可花，全市城镇人均可支配收入125
