土地整理的资源与经济效益评估方法.pdf

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1、第27卷2011年第3期3月农业工程学报TransactionsoftheCSAE、，01．27No．3Mar．201l295土地整理的资源与经济效益评估方法张正峰1，赵伟2(1．中国人民大学公共管理学院土地管理系，北京100872；2．中国农科院农业信息研究所，北京100081)摘要：研究土地整理资源与经济效益定量评估方法，是分析土地整理经济社会效应的基础，也会对土地整理项目区域的选择和土地整治规划的编制提供指导作用。该文将土地整理的资源效益分为增产和增地效益，将经济效益分为直接经济效益和间接经济效益，采用理论分析与专家

2、咨询相结合的方法，分别选取了评估指标，实现了指标评估的量化。同时选择北京市大兴区进行了实证研究，采用农户调查与统计年鉴数据分析相结合的方法，估算了大兴区土地整理的资源与经济效益。实证研究表明该文所建立的土地整理资源与经济效益的评估指标与方法具有科学性和可操作性，且评估结果说明大兴区土地整理的资源与经济效益数量相当可观。关键词：资源评估，经济分析，效率，土地整理，增产量，增产值doi：10．3969／j．issn．1002—6819．2011．03．055中图分类号：F321．1文献标志码：A文章编号：1002—6819(2

3、011)一03—0295—05张正峰，赵伟．土地整理的资源与经济效益评估方法[J]．农业工程学报，2011，27(3)：295--299．ZbangZhengfeng，ZhaoWei．Evaluationmethodologyforresourceandeconomicprofitsoflandconsolidation[J]．TransactionsoftheCSAE，201l，27(3)：295--299．(inChinesewithEnglishabstracO0引言作为提高土地利用效率和支持农村发展有效工具，土地整

4、理在世界上很多国家广泛开展【l‘7】。土地整理自在中国开展以后，成效显著。据统计2001--2005年，通过土地整理全国补充耕地28．93万hm2，年均补充耕地5．79万hm2[引。另据估算，2001--2005年，全国通过土地整理提高的粮食产量达942．68万t，对保障国家粮食安全发挥了重要作用。既然土地整理会引起耕地数量、土地利用生产能力、土地利用结构的变化，就必然会对区域的资源与经济社会发展产生影响。因此研究土地整理的资源和经济效益的定量评估方法，从而分析土地整理对经济和资源利用所引起的效应，是目前土地整理实践工作中

5、需解决的问题之一。而且土地整理资源与经济效益评估也是土地整理项目区域选择、项目规划方案比选与土地整治规划编制的重要依据，对土地整理活动的顺利进行起重要的指导作用。目前，土地整理效益的评价方法主要可以归纳为两类：一是以实物量或价值量代表效益。即以整理(治理)后在某一方面或几方面增加或减少的实物量代表效益，实物量的获取需要进行实地调研、监测，或推算；价值量是在实物量的基础上，根据前人研究成果进一步进行折算【9。10i。二是建立评价指标体系衡量效益。即单项效益建立评价指标体系，通过指标值的加权综合衡量综合效益。这种方法一般又可分

6、为两种类型：一是纵向比较，收稿日期：2009-02—20修订日期：2010-12—20基金项目：国家科技支撑计划课题(2008BAB38801)；教育部‘2ll工程’三期子项目‘中国特色的公共管理与公共政策学科平台建设’资助作者简介：张正峰(1975一)，男，山东泰安人，博士，副教授，主要从事土地利用研究。北京中国人民大学土地管理系，l∞872。Emaihzhenffengzh@sim．com即现状年(或规划期末)与过去某一基准年之间进行比较，可以衡量该地区目前的效益水平；二是横向比较，即将某一地区与其他地区相比较，对区域

7、之间的效益进行排序，可以为管理和决策提供依据[11-12】。本文将土地整理的资源效益分为增产效益和增地效益，将经济效益分为直接经济效益和间接经济效益，在土地整理效益农户调查基础上，采用了理论分析法与专家咨询法相结合的方法分别选取了评价指标，重点研究了指标的量化方法。同时选择北京市大兴区进行了实证研究，估算了大兴区土地整理的资源与经济效益。1土地整理资源效益的评估方法土地整理既可以提高土地的综合生产能力，又能够增加有效耕地面积，因此将土地整理的资源效益分为增产效益和增地效益【l31。增产效益与增地效益最终都表现为区域作物产量

8、的提高，即资源效益强调了土地整理后所增加的作物产量，所以资源效益用整理后单位面积增产量、规划期末有效面积年增产量、规划期末有效面积累计增产量和整理措施全部生效时累计增产量4项评价指标表示。1．1增产效益的评估土地整理的增产效益是针对整理土地而言的效益，土地整理通过健全农田的灌排系统，消除了限制因素，缩小