国外立法情况对我国建立新型农业社会化服务体系的启示.pdf

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1、第29卷第6期2010年12月农业科技管理ManagementofAgrieuhuraiScienc*andTechnologyv01．29．No．6Dec．2010文章编号：1001—8611(2010)06-0029--03国外立法情况对我国建立新型农业社会化服务体系的启示丁自立焦春海郭英王艳明(湖北省农业科学院科技处武汉430064)摘要：实践证明，不断完善创新制度及相关政策是农业创新型国家确保农业科技创新体系正常运转的重要保证。文章介绍了我国农业技术推广的现状，分析了美国、日本、法国等发达国家农业科技推广工作的立法情况。提出了完善法律制度，制

2、定宏观政策措施，建立适应我国国情的“三位一体”的新型农业科技推广服务体系等建议。关键词：农业；社会化服务体系；国外立法情况；启示TheEnlightenmentforEstablishingNewAgriculturalSocializedServiceSysteminChinabyForeignLegislationDingZiliJiaoChunhaiGuoYingWangYanming(ScienceandTechnologyDepartment，HubeiAcademyofAgriculturalSciences，Wuhan。430064Ch

3、ina)Abstract：ItW8,6provedthattheimportantguaranteeforensuringnormaloperationofagriculturalscienceandtechnologyinnovationsystembyconstantlyimprovetheinnovationsystemandrelatedpolicyinagriculturalinnovation-orientedcountry．ThepresentsituationofagriculturaltechnolngyextensioninChi

4、naWaSintroducedintheI擅per。andlegislationsituationofagricu

5、tumltechnologyextensionintheUSA，Japan，FranceandotherdevelopedcountriesWaSanalyzed．Suggestionsofconstructingnewagriculturaltechnolo舒extensionservicesystemwhichaccommodateChina’Sconditionswe他prop,凇d，such髓improvingthelegisl

6、ation，perfectingtheh-galsystem，formulatingII眦mpolicies，ere．KeyWords：Agriculture；Socializedservicesystem；Foreignlegislation；Enlightenment中图分类号：F306．6文献标识码：A农业发达国家的经验表明，不断完善创新制度及相关政策是确保农业科技创新体系正常运转的重要保证ItI，其中，包括农业创新体系与运行机制的改革、创新政策的制定，知识产权保护重视程度的提高以及建立风险投资机制及相关政策运用等。党的十七届三中全会明确强调“

7、建设覆盖全程、综合配套、便捷高效的社会化服务体系，是发展现代农业的必然要求”．并提出了我国新时期“建立新型农业社会化服务体系”的重要任务。目前．对国外农村社会化服务体系的研究报道很多，但对不同类别的国家在不同发展阶段农村社会服务化体系建设立法情况掌握的研究和分析不够全面、系统。因此。文章简述了国外农业技术推广立法情况，为通过立法建立适合中国国情的新型农村社会化服务体系提供借鉴。1我国农业技术推广的现状长期以来，我国存在农业科技成果转化率和科技贡献率不高、产业化程度低的问题。“十五”期间，我国科技进步对农业增长的贡献率近50％．但这一比例远低于发达国家

8、70％一80％的水平12l。据统计，我国每年经过中央和省级政府部门鉴定的科技成果有l万项左右。约30％的成果可以实现产业化，但实际转化率只有lO％．15％j3I。从表面上看，是由于农业科技成果与生产实际脱节的问题，其深层次原因在于农科教、产学研脱节。我国农业技术推广体制不健全、机制不活、法律制度不完善等。随着改革开放的逐步深入，市场经济体制逐步完善，以及我国农业技术推广体制改革迫切需要，我国收稿日期：2010-09—28基金项目：国家软科学研究计划项目(2009GXSIBl36)作者简介：丁自证(1978一)．男．助理研究员，主要研究方向：农业科技管

9、理。焦舂海为本文通讯作者。·30·农业科技管理第29卷各地已逐步探索出促进农科教、产学研相结合，有利于科技成