怎样理解《土地管理法》第七十三条的规定.doc

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1、怎样理解《土地管理法》第七十三条的规定来源：作者：发布时间：2006.05.16　　非法转让土地案件在土地案中的确是比较复杂的，处理难度也比较大。究其原因，一是现有法律法规的规定比较原则，容易在理解上产生分歧。二是我国的市场经济体系和秩序尚在逐步完善之中，而非法转让土地案件又与市场经济联系极为密切，把握起来势必缺乏经验。非法转让土地案件本身，较之非法占地、非法批地等其他土地违法行为，具有更为明显的特殊性和复杂性，因人、因地、因时的不同而产生不同的认识和判断在所难免。因此，至少在目前，我们不宜简单地以对错来评价关于非法转让土地案件的定性和处理结果。我国不是判例法国家，即使法院在审理同

2、类案件中，出现不同甚至相反的判决结果也是不鲜见的。所以，下面就此所谈的一些认识和理解，也仅为一家之言而已，并无对他人观点的肯定或否定之意。　　对非法转让土地案件中受让方行为的定性。既然我们讨论的是非法转让土地案件，而不是一般的非法转让土地行为，就意味着在非法转让行为中，不仅签订了转让合同，而且支付了价款或者部分价款，并采取欺骗手段办理或者部分办理了有关转让手续。如果仅仅是签订了非法转让土地合同，应作为一般的非法转让土地行为予以制止即可，并不构成非法转让土地案件。因此，笔者认为，在非法转让土地案件中，受让方的行为性质属于非法转让土地行为。5怎样理解《土地管理法》第七十三条的规定来源：

3、作者：发布时间：2006.05.16　　非法转让土地案件在土地案中的确是比较复杂的，处理难度也比较大。究其原因，一是现有法律法规的规定比较原则，容易在理解上产生分歧。二是我国的市场经济体系和秩序尚在逐步完善之中，而非法转让土地案件又与市场经济联系极为密切，把握起来势必缺乏经验。非法转让土地案件本身，较之非法占地、非法批地等其他土地违法行为，具有更为明显的特殊性和复杂性，因人、因地、因时的不同而产生不同的认识和判断在所难免。因此，至少在目前，我们不宜简单地以对错来评价关于非法转让土地案件的定性和处理结果。我国不是判例法国家，即使法院在审理同类案件中，出现不同甚至相反的判决结果也是不鲜

4、见的。所以，下面就此所谈的一些认识和理解，也仅为一家之言而已，并无对他人观点的肯定或否定之意。　　对非法转让土地案件中受让方行为的定性。既然我们讨论的是非法转让土地案件，而不是一般的非法转让土地行为，就意味着在非法转让行为中，不仅签订了转让合同，而且支付了价款或者部分价款，并采取欺骗手段办理或者部分办理了有关转让手续。如果仅仅是签订了非法转让土地合同，应作为一般的非法转让土地行为予以制止即可，并不构成非法转让土地案件。因此，笔者认为，在非法转让土地案件中，受让方的行为性质属于非法转让土地行为。5怎样理解《土地管理法》第七十三条的规定来源：作者：发布时间：2006.05.16　　非法

5、转让土地案件在土地案中的确是比较复杂的，处理难度也比较大。究其原因，一是现有法律法规的规定比较原则，容易在理解上产生分歧。二是我国的市场经济体系和秩序尚在逐步完善之中，而非法转让土地案件又与市场经济联系极为密切，把握起来势必缺乏经验。非法转让土地案件本身，较之非法占地、非法批地等其他土地违法行为，具有更为明显的特殊性和复杂性，因人、因地、因时的不同而产生不同的认识和判断在所难免。因此，至少在目前，我们不宜简单地以对错来评价关于非法转让土地案件的定性和处理结果。我国不是判例法国家，即使法院在审理同类案件中，出现不同甚至相反的判决结果也是不鲜见的。所以，下面就此所谈的一些认识和理解，也

6、仅为一家之言而已，并无对他人观点的肯定或否定之意。　　对非法转让土地案件中受让方行为的定性。既然我们讨论的是非法转让土地案件，而不是一般的非法转让土地行为，就意味着在非法转让行为中，不仅签订了转让合同，而且支付了价款或者部分价款，并采取欺骗手段办理或者部分办理了有关转让手续。如果仅仅是签订了非法转让土地合同，应作为一般的非法转让土地行为予以制止即可，并不构成非法转让土地案件。因此，笔者认为，在非法转让土地案件中，受让方的行为性质属于非法转让土地行为。5　　理由有三：第一，不论法律在表述上是否存在瑕疵，或者在理解上是否容易产生分歧，《土地管理法》第七十三条的立法本意，的的确确是包括非

7、法转让土地行为双方的。对此，参与立法的同志在编写新《土地管理法释义》中有明确的说明。即使属于一般的非法转让行为，比如只是签订了非法转让合同，就被及时发现并予以制止，非法转让行为仍然包括转让双方，只是在这种状况下作如此区分没有太大的实际意义罢了。　　第二，在非法转让土地案件中，签订所谓的#36716;让合同#65292;仅仅是非法转让整体行为中的一个环节或者步骤，本身并不是独立存在的，也难以构成非法转让土地案件。反过来也就是说，一旦构成非法转让土地案件，转让行为双方除了