目的经济费用效益分析--国民经济评价.ppt

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1、项目的经济费用效益分析——国民经济评价经济费用效益评价的含义经济费用效益评价是从国家的角度，评价项目对实现国家经济发展战略目标及对社会福利的实际贡献。它除了对项目的直接经济效果考虑外，还要考虑项目对社会的全面的费用效益状况。与企业经济评价不同，它将工资、利息、税金作为国家收益，它所采用的产品价格为社会价格，采用的贴现率也为社会贴现率。目的是分析计算投资项目为国民经济带来的贡献，从而评价投资项目在经济上的合理性，为投资决策提供宏观上的决策依据。经济费用效益评价与财务评价的区别经济目标不同财务评价——企业利润最大化经济费用效益评价——国民经济效益最大化价值尺

2、度不同财务评价——现行价格经济费用效益评价——合理价格（影子价格）折现率不同财务评价——行业基准收益率经济费用效益评价——统一的社会折现率效益与费用的界定不同财务评价——不计入外部费用和外部效益经济费用效益评价——计入外部费用和外部效益汇率不同财务评价——官方汇率经济费用效益评价——影子汇率经济费用效益评价的适用对象具有垄断特征的项目电力、电信、交通运输等行业规模效益递增，垄断价格，导致市场i资源配置失效产出具有公共产品特征的项目主要的基础设施项目外部效果显著的项目动用社会资源和自然资源较多的大型外商投资项目主要产出物和投入物的市场价格严重扭曲，不能反映

3、其真实价值的项目资源开发项目与涉及国家经济安全的项目国家控制的战略性资源开发项目受过度行政干预的项目国家及地方政府参与投资的项目国家给与财政补贴或者减免税费的项目经济费用效益评估的程序1、识别国民经济的费用和效益2、测定和选取影子价格3、调整基础经济数据4、编制经济费用效益评价报表5、计算国民经济评价指标并进行方案比选经济费用效益分析的原则与方法原则“有无对比”原则；内外部费用效益的全面分析；正确估计，避免误算、漏算或重复计算；合理确定费用与效益的空间范围和时间跨度；正确识别和调整转移支付。凡项目对国民经济所作的贡献，均计为项目的效益凡国民经济为项目所付

4、出的代价，均计为项目的费用经济费用效益分析的原则与方法方法对项目直接进行国民经济分析在项目财务效益分析的基础上进行国民经济分析1、费用和效益的鉴别与计量费用和效益的分类直接费用和直接效益间接费用和间接效益1、费用和效益的鉴别与计量直接费用项目使用投入物所产生并在项目范围内计算的经济费用，用影子价格计算其经济价值。直接费用包括项目本身的直接投资和生产物料投入，以及其他直接支出。项目产生的负效益亦统一划为费用，不能用货币量化的负效益可用文字作定性分析。直接效益由项目本身产生和提供的产出物或劳务，用影子价格计算其经济价值。项目直接增加销售量和劳动量所获得的收益

5、；为社会节约的开支、减少的损失和节省的资源。1、费用和效益的鉴别与计量间接费用指国民经济为项目付出的代价，而项目本身并不实际支付的费用，是由项目引起的外部费用。如：环境污染及生态平衡破坏所需治理的费用；配套和附属工程等相关项目所需的投资支出和其他费用；公用基础设施的费用。全部计入项目投资或分摊建设投资和经营费用。间接效益项目对社会做出的贡献，而项目本身并未得益的那部分效益。如：兴建大型水利工程，除发电外，对当地农田灌溉、农产品加工、防洪、养鱼业和旅游业带来的好处；“要想富先修路”；地区间的效益转移，从国家的角度可以不计。1、费用和效益的鉴别与计量只将价格

6、扭曲较大的主要投入物和产出物的财务价格调整为影子价格；重点分析：调整是否符合国家规定的原则；调整的内容是否齐全；主要包括：资产投资、流动资金、经营成本、营业收入。调整原则：剔除国民经济内部转移支付；计算和分析项目的间接费用和效益（外部效果）；按照影子价格及其他国家经济参数（如影子汇率、影子工资率、社会折现率）进行调整。1、费用和效益的鉴别与计量内部费用为满足项目所需投入物而加大社会供应量所带来的费用减少对其他相同或类似企业的供给所带来的费用增加进口或减少出口所带来的费用外部费用主要是指工业项目废物产生的环境污染给社会所造成的损失环境污染包括：空气污染、水

7、污染、固体废物的堆积和噪音造成的污染等量化：为了清除污染或减少污染社会所消耗的资源的价值；项目为其产生的污染所支付的赔偿金和罚款。费用的鉴别与计量1、费用和效益的鉴别与计量内部效益项目投产后增加社会总供给量所带来的效益项目投产后减少了其他相同或类似企业的产量所带来的效益增加出口或减少进口所带来的效益外部效益技术培训和技术推广给“上、下游”企业带来的效益使“上、下游”企业闲置的生产能力得以充分利用而增加的净效益。使“上、下游”企业的生产规模达到了规模经济。效益的鉴别与计量1、费用和效益的鉴别与计量“转移支付”是指那些既不需要消耗国民经济资源，又不增加国民经

8、济收入，只是一种归属权转让的款项。税金营业税金及附加——营业收入房产税——管理费