论中国公路网规划环境影响评价主要目标与内容.pdf

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1、第200392年卷6月第1期上海船舶运输科学研究所学报、I．32No．1JOURNALOFSSSRIJurL2009文章编号：1674—5949(2009)01—0001—07论中国公路网规划环境影响评价主要目标与内容朱俊，刘令峰，史晓雪，曹德友(上海船舶运输科学研究所环境评价部，上海200135)摘要：根据《中华人民共和国公路法》和《中华人民共和国环境影响评价法》相关内容的解读，从环评的角度论述了公路网规划的特点，总结了应在公路网规划阶段控制的生态环境问题。在此基础上，文中从决策支持、规划完善和预防措施3个方面全面阐述了公路网规划环评的主要目标，以上述目标为导向提出了中国当前开展公路网规划环

2、评的指导思想与工作原则，并全面介绍了为实现上述目标，公路网规划环评所应包含的主要内容。关键词：中国；公路网规划；规划环境影响评价；主要目标中图分类号：X82o．3文献标志码：ADiscussiononObjectivesandContentsofEnvironmentalImpactAssessmentforChinaSHighwayNetworkPlanningZHUJun，LIULing～feng，SHIXiao—xue，CAODe-you(EnvironmentalImpactAssessmentDivision，ShanghaiShipandShippingResearchInstit

3、ute，Shanghai200135，China)Abstract：Thefeaturesofhighwaynetworkplanningarediscussedfromtheangleofenvironmentalassessmentandthemainproblemsofecologicalenvironmentwhichshouldbecontrolledinhighwaynetworkplanningstagearesummarized，basedontheSEAperspectiOeaccordingtOtheunderlinesofHighwayLawofPRC，(2ndRevis

4、ion)andLawofPRConEvaluationofEnvi-ronmentalEffects．Furthermore，themainobjectivesofenvironmentalimpactassessmentforChina'shighwaynetworkplanninginthethreeaspects，decisionsupport，optimizingplanningandprecautionarymeasures，areexpoundedtOavoidormitigateen—vironmentaIimpactcausedbyhighwayconstruction，the

5、guidingideologyandprinciplesorientedbytheobjectivesforconduc—ringhighwaynetworkplanningSEAareconsequentlypresented，andmaincontentswhichshouldbeinvolvedinthatplanningSEAworktoachievetheseobjectivesareintroduced．Keywords：CHINA；highwaynetworkplanning；SEA；mainobjectiveU^—日】IJ—吾——《中华人民共和国公路法》明确指出：公路的发展应当

6、遵循全面规划、合理布局、确保质量、保障畅通、保护环境、建设改造与养护并重的原则。公路建设特别是高速公路建设不可避免地占用土地、扰动环境，部分公路建设还涉及到自然保护区、风景名胜区、饮用水源保护区等环境敏感区。此外，公路交通噪声污染、废气排放、生态破坏等环境问题日渐突出。一般来说，公路建设要经历5个重要环节，即：公路网规划、项目(预)可行性研究、项目设计、施工、运营，真正的环境影响当然是在施工与运行的过程中产生的，但环境影响的性质、范围、深度等却主要是由前3个环节所决定的，这是因为不管公路作为一个将要加入到自然系统中的一收稿日期：2009—03—26、作者简介：朱俊(1968一)，男，上海市人，

7、博士，副研究员，主要研究方向：城市生态、生态与环境影响评价、战略环境影响评价。2上海船舶运输科学研究所学报2009年第1期个实体，还是公路建设过程中的种种工程行为方式，或是公路所发挥的主要交通功能，甚至公路养护的要求等等都在规划、设计阶段决定。我国公路建设项目的环境影响评价主要在工程可行性设计阶段进行，已开展较长时间，并积累了较为丰富的理论与实践经验，而公路网规划阶段的环境影响评价尽管这两年也开展