穆棱市“四荒”资源治理开发综合措施分析.pdf

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1、2010年第6期黑龙江水利科技No．6．20l0(第38卷)HeilongjiangScienceandTechnologyofWaterConservancy(TodalNo．38)文章编号：1007—7596(2010)06—0217—0l穆棱市“四荒’’资源治理开发综合措施分析屈远强，勇丽波(1．穆棱市水务局，黑龙江穆棱157500；2．黑龙江省水土保持科学研究所，哈尔滨150400)摘要：穆棱市“四荒”土地面积l9553．2hm，其中水土流失面积l1459．3hm，从1994年6月全面推行“四荒”地拍卖、租赁、承包做法，采

2、取“四荒”地侵蚀治理综合技术措施、创新拍卖、租赁、承包等政策机制、设计建设规模化产业基地、总结和推广各类治理开发模式、严格按规范文件进行验收管护等措施，实现了”四荒”治理规模化，开发产业化，生态和经济效益显著。关键词：“四荒”资源；治理；开发；措施中图分类号：TV213文献标识码：B定》、《穆棱市“四荒”监督管护办法》、《穆棱市“四荒”治理开1前言发验收实施方案》等文件。优惠政策与激励机制吸引和激发穆棱市位于黑龙江省东部森林石质低山丘陵防治区，辖了人们的“四荒”治理开发热情，有37个企事单位、120名职区9个乡镇，141个村，人E

3、l32．5万人，境内山大沟深，地形工与退休下岗人员、33l0户农民出资购买、承包和租赁“四变化大；黑土层厚度<10cm的占65．9％，10～20em占荒”，拍卖金额达322．6万元，推动了“四荒”治理开发科学有19．4％，土壤81．90％为暗棕壤，6．06％为白浆土；年均降水序地向前发展。这一做法得到省市和国家水利部的充分肯量530mm，6—8月降水量占全年的60％以上。全市总土地定，并将这一做法推向了全国。面积6673km，“四荒”土地面积19553．2hm，其中水土流2．3全面规划，建设规模化产业基地失面积11459．3hm，

4、占58．6％。建国后，外来人员盲目流根据“四荒”资源分布、特点、适宜性、地缘优势、与市场入，辖区人口剧增，森林被大量采伐盗伐，垦荒、开矿破坏植前景确定开发利用方向，研究编制了《穆棱市“四荒”治理二被，105家煤矿占地850hm，且以5～6hm／a面积递增。采十大块实施方案》，方案坚持因地制宜，科学规划；立体开发，金对水土植被资源破坏最为严重，雷锋河流域1000多hm草集约经营；长短结合，效益为主；保持水土，恢复生态的原则，地、耕地，采金后变成了“百里荒滩”，采金造成泥沙淤积、河在“四荒”相对集中的铁路边、公路边、河流边、村屯边和百

5、里流改道，暴雨洪水成灾，先后有2道堤坝、2座水闸、4个涵采金弃地划出20大块作为规模治理开发重点区。在工程、洞、3座农桥被毁，8．2km长的2条干渠及162hm水田被泥植物措施控制水土流失基础上，以果树、山野菜(果)、北药、沙淤埋。植被破坏导致的水土流失、山洪和泥石流灾害已经瓜菜、食用菌等为主建设1O大产业基地，进行科学规划设成为制约该市经济发展的主要因素。计，利用3年时间完成治理开发任务，形成治理与开发融为2“四荒”资源综合治理开发技术措施一体的高效农业开发区。2．1“四荒”治理技术，生态修复与工程措施结合2．4推广典型模式，提

6、高治理开发水平按照“预防为主，全面规划，综合防治，因地制宜，加强管从“四荒”拍卖治理开始，注重指导、总结和推广各类治理，注重效益”的方针，因地制宜选择治理开发方向和措施。理开发典型，通过典型示范，推动治理开发提标准上水平。对灌木林地、疏幼林地、未成林造林地和中覆盖度草地进行先后总结和推出了穆棱镇刘德良的“寒地果树高产栽培模生态修复，辅之以必要的补植补播、平茬复壮、修枝除草等抚式”，荒坡沙棘产加销结合模式，磨刀石镇苇子沟村的“土地育措施。在荒山、荒坡挖截水沟、竹节壕，修筑(果林)梯田、立体开发模式”，百里采金废弃荒滩地土地复垦模式，

7、野生植台田或鱼鳞坑控制坡面水土流失。沟谷修建塘坝、蓄水池、物开发利用模式和生态修复利用模式等。兴源镇李世奇投谷坊等小型水利水保工程，控制沟壑侵蚀，发展水田和养殖资60万元购买荒山533hm，投资40万元建围栏封禁和造林业生产。管护，现已造林380hm，生态修复153hm，效益十分可观。2．2创新政策机制，促进多元投入“四荒”开发兴源镇东村投资22万元将村集体荒山233hm建围栏进行生为把“四荒”开发利用权推向市场，促进资金、技术、劳态修复，植被郁闭度由0．3左右提高到0．7—0．8，有效控制力、信息等生产要素集中流向“四荒”经营，

8、加快“四荒”资源了山洪对村屯形成的危害。磨刀石镇苇子沟村实施土地立治理开发速度，提高治理开发水平，必须转换机制，通过拍体开发，初步形成了“山顶青松戴帽，山中果树缠腰，坡地穿卖、租赁、承包等形式，将“四荒”使用权长期交给购买者，使带种粮，山下养鱼种稻