林业发展策略分析综述.doc

《林业发展策略分析综述.doc》由会员上传分享，免费在线阅读，更多相关内容在工程资料-天天文库。

1、林业发展策略分析综述“战略”一词，原木是一个军事术语，-1-ttt纪五I-年代以后，人们将其引人经济领域,开始从战略的角度研究经济发展问题,由此产生了经济发展战略这一经济学范畴。所谓经济发展战略，是指一个国家、地区或部门根据对制约白己经济发展主客观条件的准确判断，从全局出发制定的一个较长时期内经济发展和人民生活所要达到的目标，以及实现这一目标的方针和步骤的总体决策。一个好的发展战略，能有效管理和合理配置经济资源，将经济发展导人预期的方向和轨道。一、林业发展战略的基本内容由于战略赖以实施的前提条件、制度背景及所要解决的问题不同，不同的经济发展战略所包含的内容也备不相

2、同。就林业发展战略来说，一般都应包含以下几个方面的内容：1、战略思想。既战略的指导思想。它应当解决如下问题:为什么要制定林业发展战略?制定林业发展战略的理论基础是什么?在设计林业发展战略的过稈屮，遵循什么样的总体思路等等。战略思想是我们制定林业发展战略的出发点和立足点。2、战略目标。它是林业发展战略所要实现的总任务，或者说是一定时期内林业经济发展所要达到的程度和水平。战略目标必须具备先进性、合理性、可行性等基木性质，同时也必须体现林业经济发展的木质:伴随着林业经济总量的增长，林业的发展体制得以逐步转型，林业的产业结构得以合理变迁，林业劳动者的收人得以稳步提高。否则

3、，就会陷人“有增长、无发展”的怪圈。因此，战略目标是林业发展战略的核心。3、战略重点。它是整个发展战略的屮心任务和主攻方向。主要包括如下内容:第一、发展的“瓶颈二根据“最小构成因子"和“水桶效应"原理，影响经济发展的因素，不是那些己得到充分发展的产业和成熟的机制，而是那些发展不充分的弱势产业和发冇不完善的运行机制。这类“瓶颈”有三个:其一是产业瓶颈，这是一种结构性约束;其二是体制瓶颈，这是一种运行性约束。这类瓶颈主要表现为由资源转化为H标Z间的“中间坏节”的短缺，因而又称机制性约束，如市场发冇不足、制度和政策刚性、企业家短缺、领导决策能力缺乏等;其三是心理瓶颈:社

4、会性约朿。这主要是指在经济发展过稈中，由于利益分配不均衡而产生的受益最小或承担风险最大那些“瓶颈”阶层。这种心理瓶颈阶层的存在，使发展潜伏看危机。发展模式不当和速度过快，有可能产生社会动乱;过缓又可能贻误发展时机.因而，研究发展战略时要动态的、充分的估量瓶颈阶层的承受能力.第二、主导产业。一般来说，在每个经济的发展阶段，都有一个或若干产业部门纟R成的产业群对经济发展起导向性和发动机的作用。这些产业具有广阔的市场前景和技术创新能力，它们便是主导产业。与其它产业相比，主导产业一般具有如下特征:⑴引人了创新，获得了与新的技术和制度相关联的新的生产函数，因而具有较高的生产

5、效率和发展潜力。（2）在需求方瓯，其产品具有较高的收人弹性。也既是说，其产品需求最伴随着人均国民收人的增长而增长。（3）从产业的联系看，它与其它产业的关联效应强烈，对整个经济的增长具有重要而广泛的够响。（4）在对外开放的格局屮，该产业部门群有可能具有较强的出口创汇能力，因而在平衡国际收支中也具有较为重要的作用。发展的瓶颈是制约发展的障碍因了，主导产业则是推动发展的动力因了，它们从两个不同方向影响发展的效率，因而共同构成决泄发展成败的关键因索。4、战略阶段.它是战略总目标的分解与细化，通过各个具体阶段了目标的逐步实现，连续的从一个阶段转向另一个阶段，从而保证总体战略

6、的顺利实施。将总体战略科学的细化为备个具体阶段，是实现战略目标的重要方法。5、战略对策。它是用绕林业发展战略的总日标的实现而采取的重大发展方针和基木政策措丿施。我们可以将贯穿黎个战略全过稈的措施为总策略，在各个具体的战略阶段又必须有了策略，它们是总策略的细化，且相互关联、有机统一、不可分割。正确的战略对策是达成战略目标的可靠保证。二、制定湖北林业发展战略的基木原则研究和制定湖北林业发展战略，必须要把握两个要点.其一，首先必须认识到该战略是一个省区战略，因而它与国家去观经济发展战略相比较，具有区域性、局部性的特点。所以,战略本身必须突出区域特色，体现“省Z林情"，发

7、现、创建并把握木省衣地区林业产业分工屮的比较优势，并力争通过发展战略的实施，将比较优势提升为区域的竞争优势。只有确立了竞争优势，才能推动林业产业的发展。其二，我们还必须将其嵌人到国家经济的总体发展框架屮去，深刻认识现代林业的发展趋势，全血把握林业产业的发展现状，准确辩识现代林业的性质，透彻解剖林业产业发展煤响因了。只有认清了林业产业的现状，战略才具有现实性，只有把握住现代林业的发展趋势，战略才具有预见性;只有认识了产业的性质，战略才具有适应性;也只有透彻解剖了林业产业发展的影响因了，战略才具有针对性。一般来说，搞好林业产业建设，正确制定林业产业发展战略一般应遵循发

8、下原则：1