县脱贫攻坚调研督导情况报告

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1、县脱贫攻坚调研督导情况报告 　　根据市委市政府要求，市政协主席XXX、市人大副主任XXX、市政协副主席XX与XX县人大主任XXX、县委常委、县政协主席XXX、县纪委书记XXX、组织部长XXX，县政协党组成员、县总工会主席XX等领导同志一起，利用两周时间，采取进村入户了解情况、实地查看、询问群众、调阅档案、同贫困户、基层干部、驻村工作队员等进行广泛座谈，对XX县14个乡镇脱贫攻坚工作进行了督查调研，并同县直有关单位、县委政府负责同志进行了反馈交流。现将情况报告如下：　　一、工作特点　　1、认识不断提高，氛围逐步形成。XX县各级党委政府，尤其是县委县政府对脱贫攻

2、坚的重要性、复杂性、紧迫性的认识不断提高，说扶贫、讲扶贫、干扶贫的氛围初步形成。　　2、压力传导到位、责任落实到人。从XX县委县政府主要领导、“四大家”领导到乡镇干部、村支部书记、驻村第一书记、驻村工作队、帮扶责任人等，都把脱贫攻坚做为首要任务，自我加压，自觉工作。　　3、工作标准不断提高、工作质量逐步提升。在贫困户精准识别、建档立卡、对户帮扶措施方面出现了许多好做法好典型，取得了一定成效。比如县委县政府组织有关部门将公益林管护、乡村保洁、县乡道路管养等公益性岗位让出由符合条件的贫困户承担，增加收入，效果明显。　　4、脱贫攻坚工作机制逐步完善。脱贫攻坚的指挥

3、机制、工作机制正在逐步完善，整个工作有序有效。　　二、存在问题　　1、学习研究政策不深不透，理解政策不全面，掌握政策不准确，不少乡镇村存在一定偏差。从对XX庙、XX、XX、XX、XX、城郊等六个乡镇领导干部和村支部书记政策法规测试情况看，不少基层干部对脱贫攻坚有关政策理解不深不全，似懂非懂，一知半解；从执行实践看，一些乡村掌握政策不精准，存在偏差。《河南省农村最低生活保障制度与扶贫开发政策有效衔接实施方案》明确提出，要进一步完善最低生活保障制度，建立形成农村低保标准与国家扶贫标准同步提高、“两线合一”工作机制。调研中发现，一些困难低保户没有列入建档立卡贫困户

4、，符合低保条件的贫困户也不能正常享受低保政策。全市脱贫攻坚整改规范档卡工作座谈会提出要把握实事求是、应进必进、应退慎退的原则，但调研中发现一些乡镇村极端“求准”、“求稳”，怕摆不平，不实事求是识别，盲目清退贫困户，造成“不该退而退”，进退数据大起大落，同时不少乡村没有认真理解省市关于已脱贫户处理办法，对2015年、2016年已申请上报验收，国网已经点击脱贫的贫困村、贫困户，不是按照要求规范建档继续享受有关政策，巩固提升脱贫成果，而是按照目前认定贫困户的标准进行了重新识别，致使脱贫户大部分被清退，反映强烈，引发新的不稳定因素，并造成脱贫成果流失，为今后的工作埋

5、下隐患。　　2、工作标准不高，精品意识不强，精准识别不精准。个别乡镇将脱贫攻坚等同于一般性工作，一般性布置，工作标准低，争先创优意识不强。脱贫攻坚政策宣传上标准不一，口径不一，入户宣传针对性不强，群众看不懂，不明白；扶贫就业基地建设缓慢，标准不高，带动贫困户就业能力不强，效果不明显；一些政策性很强的扶贫项目如光伏发电扶贫项目，行动迟缓，没能抓住机遇让贫困户得实惠；大多数村没有设置专门的脱贫攻坚档案室，档案管理混乱；不少贫困户档案填写不规范甚至出现逻辑错误、前后矛盾。一些村组在入户算账时定性不准，不注意核实经营性收入和非经营性收入，区分农民的固定收入与非固定收

6、入，将农民打零工之类的收入作为固定收入进行计算认定，存在识别不准问题。　　3、县乡党政领导深入一线调查研究、了解情况、发现问题、总结典型不及时，以致基层工作忙乱，一些乡村干部自以为是、我行我素、步调不一致，各行其是。基层干部反映，县乡两级指导工作时，发现问题与政策调整的反馈周期过长，造成工作被动问题突出。调研中发现，很多村组干部反映要求清退户签订承诺书的做法不符合工作实际，难度很大，分散了精力，县委政府没能及时请示调整，造成工作被动。县乡党政领导深入一线、解剖麻雀、发现问题、总结经验，及时指导不够。此外，针对精准帮扶过程中涌现出的好经验、好典型不能及时总结推

7、广，造成乡与乡、村与村工作不平衡现象突出。　　4、探索创新推动脱贫攻坚实践不够，意识不强，基层干部创造性、主动性不够。不少乡村干部存在迫于压力，被动应付现象。一些干部怕追责，一味地照搬照抄，坐等上级指示，在实践中主动探索、争先创优氛围不浓。一些乡村不善于用协商民主的办法破解难题，民主评议、“四议两公开”工作法流于形式。帮扶责任人帮扶不力，对各类帮扶措施研究不够，帮扶不具体，缺乏贫困户持续增收的措施。　　5、贫困群众脱贫内生动力不强，全社会打赢脱贫攻坚战氛围不浓，部分乡村存在干部急、群众看、贫困户等的现象。个别乡村出现村民找借口、制造理由，争当贫困户。比如XX

8、镇一农户兄弟二人都在做生意，俩兄弟都住小楼房，自己开