房地产制度与政策讲义(.ppt

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1、房地产制度与政策周天建环境与测绘学院土地资源管理系二○一二年十二月第五章规划设计及工程建设管理制度与政策城乡规划管理制度与政策勘察设计12主要内容城乡规划，城镇体系规划，城市规划管理，城市紫线、绿线、蓝线和黄线管理勘察设计单位的资质管理，勘察设计市场的管理，勘察设计的发包与承包，建设工程勘察设计的监督管理，注册建筑师制度，注册结构工程师制度，注册建造师制度招投标与建设监理3主要内容工程建设的招标投标管理，建设监理制度第五章规划设计及工程建设管理制度与政策建设工程施工与质量管理4项目报建制度，施工许可制度，建设工程质量管理

2、，建设工程质量保修办法，建设工程的竣工验收管理制度，建筑施工企业的资质管理掌握■熟悉◆12学习要求城乡规划的含义；城市规划的编制与审批；城市规划修改；工程建设的招标投标管理；建设监理制度；项目报建制度；建设工程质量管理；建设工程质量保修办法；建设工程的竣工验收管理制度了解▲3勘察设计单位的资质管理；勘察设计市场的管理；勘察设计的发包与承包；建设工程勘察、设计的监督管理；注册建筑师制度；注册结构工程师制度；注册建造师制度；建筑施工企业的资质管理城市规划的实施；施工许可制度第五章规划设计及工程建设管理制度与政策第一节城乡规划

3、管理制度与政策一、城乡规划的基本框架■城乡规划（五级）◇城镇体系规划◇城市规划◇镇规划◇乡规划　　　◇村庄规划　■城市和镇规划分类　　　◇总体规划（如城市总体规划）◇详细规划　　　　△控制性详细规划△修建性详细规划第一节城乡规划管理制度与政策一、城乡规划的基本框架■规划区---城乡规划　　　◇城市、镇和村庄的建成区以及因城乡建设和发展需要，必须实行规划控制的区域■城市规划区---城市规划　　　◇城市市区、近郊区以及城市行政区域内因城市建设和发展需要实行规划控制的区域范围对比﹤第一节城乡规划管理制度与政策二、城

4、镇体系规划（四级）■全国城镇体系规划（国务院审批）　　■省域城镇体系规划（国务院审批）　　■市域（镇域）城镇体系规划　　■县域城镇体系规划第一节城乡规划管理制度与政策三、城市规划管理3.1城市规划管理　■性质　　　◇是一项政府行政职能，审批后具有法规效力■内容　　　◇城市规划编制审批管理　　　◇城市规划实施监察管理3.2城市总体规划的基本内容◆　　■总体规划期限　　　◇20年第一节城乡规划管理制度与政策三、城市规划管理3.2城市总体规划的基本内容◆　　■主要内容　　　◇城市、镇的发展布局、功能分区、

5、用地布局、综合交通体系　　　◇禁止、限制和适宜建设的地域范围　　　◇各类专项规划　　■强制性内容　　　◇规划区范围、建设用地规模、基础设施和公共服务设施用地　　　◇水源和水系、基本农田和绿化用地、环境保护　　　◇自然与历史文化遗产保护以及防灾减灾内容第一节城乡规划管理制度与政策三、城市规划管理3.3城市规划的编制与审批◆　■城市人民政府组织编制城市总体规划，报上一级人民政府审批　■总体规划报审前的公告与论证　■城市人民政府城乡规划主管部门组织编制控制性详细规划，经本级人民政府批准后，报本级人民代表大会常

6、务委员会和上一级人民政府备案　■城乡规划编制机关应具有相应资质等级的单位承担【2008年真题】◆城乡规划组织编制机关应当委托具有相应资质等级的单位承担城乡规划的具体编制工作。（　）第一节城乡规划管理制度与政策三、城市规划管理3.4城市规划修改◆　　■规划经批准后，应当严格执行，不得擅自改变■总体规划修改的情形（5种）　　　◇上级人民政府制定的城乡规划发生变更，提出修改规划要求的　　　◇行政区域调整确需修改规划的　　　◇因国务院批准重大建设工程确需修改规划的　　　◇经评估确需修改规划的　　　◇城乡规划的审批机

7、关认为应当修改规划的其他情形第一节城乡规划管理制度与政策三、城市规划管理3.5城市规划的实施■　　■规划实施的类型（两部分）　　　◇报建审批管理（两证一书）△选址意见书（对地）　　　　△建设用地规划许可证（对地）　　　　△建设工程规划许可证（对图）◇批后管理　　　　△对违章占地和违章建设的查禁具体的：■建设项目选址意见书（仅有划拨方式）◇以划拨方式提供国有土地使用权的乡村建设规划许可证第一节城乡规划管理制度与政策三、城市规划管理■建设用地规划许可证（出让方式）　　　◇在签订国有土地出让合同前，依据控制性详细规

8、划，提出出让地块的位置、使用性质、开发强度等条件（规划条件），作为出让合同组成部分　　　◇在签订国有土地使用权出让合同后，建设单位应向规划部门领取建设用地规划许可证　　　◇该证主要是规定了土地的位置、使用性质、用途、开发强度等规划条件　　■建设工程规划许可证◇规定　　　　△建设单位在项目规划设计方案出台后，向