镇江新区 开创政府投资审计新局面.doc

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1、镇江新区：开创政府投资审计新局面2011年9月，镇江新区审计局从原监察审计局中分设出来，标志着新区审计事业进入了全新的发展阶段。两年多来，镇江新区审计局在新区党工委、管委会的正确领导下，牢牢把握科学发展这个主题，以“稳中奋进、质态提升”为主线，紧紧围绕新区“创新驱动、率先发展、城乡一体、民生幸福、能力提升”5大类28项重点工作内容，遵循“高起点切入、高标准要求、高效率实施”的原则，切实有效地开展各项审计监督工作，充分发挥审计“免疫”系统功能，当好公共财政“卫士”，为新区经济社会又好又快发展起到了保驾护航作用，闯出了一条具有地方特色的审计新路。夯实基础，构建审计监督制度框架良好的制度是做好

2、审计工作的保障，是审计机关全面履行职责的基础。镇江新区审计局分设伊始，就立即着手研究草拟了一系列审计操作规范性的文件，并经新区党工委、管委会办公会议通过下发。一是加强政府投资的审计监督，出台《政府投资建设项冃审计监督暂行规定》以及预算（标底）审计、跟踪审计、竣工决算审计等4项文件；二是加大领导干部经济责任审计力度，出台《党政领导干部和国有企业领导人员经济责任审计管理办法（试行）》；三是加大审计对违纪违规行为的整改力度，出台《审计结果整改督查及问责实施办法》；四是规范内部审计机构和社会审计组织的行为，出台《镇江新区镇（街道）内部审计工作暂行规定》和《关于进一步强化新区政府投资工程造价控制管

3、理的通知》。以上制度架构，进一步完善了新区审计监督体系，为顺利开展市计工作奠定了坚实的基础。围绕屮心，开创政府投资审计新局血随着近些年镇江新区经济的飞速发展和政府投资规模的不断扩大，镇江新区万顷良田建设工程、金融大厦等一大批重点投资项目相继实施，为新区投资审计提供了广阔的平台。面对新形势，镇江新区审计局多举措强化审计监督，着力为民生工程“降成本”。一是前移关口。围绕精细化管理重点目标，对列入2012年新区城建计划的5000万元以上的项目以及2013年度所有重点民生项目实施了预算审计和跟踪审计，这是镇江新区首次大规模开展建设工程预算和跟踪审计，其瞄准的目标为确保工程建设成本下降5%以上。二

4、是巧借外力。从镇江市和周边城市吸收优质中介咨询机构和优秀工程专业技术人员组建成社会屮介机构协审专家库，结合工程建设实际情况，从人力、物力等方面合理组织、周密安排，形成协审机制，加强协作配合，实现了优势互补。三是严控造价。成立新区固定资产投资市计领导小组，与监察、法院等部门联动对政府重大投资项目审计事项进行协调、裁决；将工程审计中发现的高估冒算严重的施工单位名单提交给监察局和城乡建设局，启动问责机制，由建设主管部门将其列入黑名单，两年内不得在新区范围内承接政府建设项日。四是创新体系，加强信息化管理。建立健全数据库，强化市计工作管理，继续加大跟踪审计和结算市计力度，积极服务新区重大项目建设，

5、努力实现新区建设工程保质量、抓进度、控造价的目标。提及审计部门为投资建设作出的贡献，镇江市委常委、新区党工委书记李小平说,新区经济社会的发展离不开审计监督。加强指导，提升内部审计监督效能在审计局的推动下，目前三镇两办及大港股份有限公司均已设立内审机构。采取加强业务培训，制订考核办法等措施，规范了内审工作程序，提升了内审工作水平。两年来，全区内部审计机构共完成财务收支审计60个；完成工程决算审计198个；提出审计建议112条，被采纳111条，为促进乡镇和国有企业健康有序发展起到了积极作用。创先争优，促进人、法、技建设的协调发展在抓好审计业务工作的同时，镇江新区审计局进一步加强内部管理，改进

6、工作作风，队伍建设、廉政建设、信息化建设齐头并进。一是制订并执行系统的政治学习和业务学习制度，每月确定一个学习专题，每周六下午集中学习，树立起为新区“稳中奋进、质态提升”争作贡献的理念。二是开展“永葆勤廉本色，服务跨越发展”主题教育活动，通过读书、讲座、培训、征集廉政箴言警句等多种形式加强了廉政教育，并制定《镇江新区审计局预防职务犯罪实施方案》，加强了对审计权力的制衡和约朿。三是增强审计的技术含量，强势推进计算机审计和无纸化办公，实现了对审计项冃的实时管理与现场实施过程的全方位监督。四是响应“三解三促”和“百名干部去企业挂钩挂职”等活动要求，积极帮扶挂钩对象，并与企业建立“党建共建”长期

7、合作帮扶机制，赢得群众和企业的一致好评。两年来，镇江新区审计局在发挥市计监督对维护地方经济秩序作用，促进科学发展，构建和谐社会等方面做了一些实实在在的工作，先后获得2011年镇江市审计机关优秀单位、2012年镇江市社保资金审计先进单位、2012年新区部门预算编制和国库集中支付工作先进单位等荣誉。回首过去，成绩斐然；展望未来，信心百倍。如今，随着苏南现代化建设示范区上升为国家战略，镇江新区又迎来了新一轮跨越发展的机遇，站在新的起点上，