立项审批阶段材料申报及审批流程.ppt

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1、立项审批阶段材料申报及审批流程Lixiangcailiaoshenbaoliucheng郑州市发展和改革委员会行政审批办公室2015年4月2日一、项目管理是基本常识（一）什么是项目项目是为创建某一独特产品、服务或成果而临时进行的一次性努力。对项目更具体的解释是用有限的资源、有限的时间为特定客户完成特定目标的一次性工作。（二）项目项目的特性1特定目标的唯一性2临时的一次性3不断完善的渐进性4风险与不确定性1特定目标的唯一性2临时的一次性譬如承包商在某时、某地为某业主建造一栋新房子，即使采用了以往用过的老图纸或

2、标准图纸，因时间、地点、承包商等因素与以往的不同，建造的项目行为仍然是特定和唯一的。在项目的行为中，一定会明确固定的开始时间与结束时间，一旦按期结束项目即已完成，而不会周而复始地进行。3不断完善的渐进性4风险与不确定性项目的实施过程体现为向实现目标逐渐完善的推进过程，即从项目刚刚提出到完成，项目拟实现的目标、采用的方法手段等，均会呈现从不够具体到具体、从不太完善到日益完善的渐进特点。由于项目上述属性的存在，使得每一个项目的推进均没有完全确定的规则与范例可依，有关操作具有不确定性，出现意外的风险较大。（三）项

3、目的生命周期六阶段划分表述1五阶段划分表述2四阶段划分表述3和三阶段划分表述41六阶段划分表述2五阶段划分表述项目决策（提出项目概念——项目建议书批复）→设计准备（项目建议书批复——可行性研究报告批复）→设计（可行性研究报告批复——交付施工图下达开工令）→施工（交付施工图下达开工令——开始试车）→动用前准备（开始试车——竣工验收）→保修（竣工验收——保修期结束）立项决策（提出项目概念——项目建议书批复）→审定投资决策（项目建议书批复——可行性研究报告批复）→工程设计与计划（可行性研究报告批复——交付施工图下

4、达开工令）→施工（交付施工图下达开工令——竣工验收）→质量保修（竣工验收——保修期结束）五阶段划分是把六阶段的施工阶段进行了延长，跳过了试车直接到竣工验收。3四阶段划分表述4三阶段划分表述项目策划决策（提出项目概念——可行性研究报告批复）→工程设计与计划（可行性研究报告批复——交付施工图下达开工令）→施工（交付施工图下达开工令——竣工验收）→质量保修（竣工验收——保修期结束）项目前期（提出项目概念——可行性研究报告批复）→项目建造期（可行性研究报告批复——竣工验收）→项目后期（竣工验收——保修期结束）（四）

5、政府管理项目投资的方式审批制核准制备案制政府投资项目和使用政府性资金的企业投资项目实行审批制企业不使用政府性资金投资建设的重大项目、限制类项目实行核准制对于《核准目录》以外的企业投资项目，无论规模大小，投资多少，均改为备案制二、立项审批阶段材料申报及审批流程项目建议书可行性研究报告核准目前，市发改委在郑州市并联审批综合窗口接收申请的审批项目有项目建议书、可行性研究报告和社会投资项目核准。项目建议书书实行单项审批，可行性研究报告和社会投资项目核准实行并联审批。（一）项目建议书项目建议书是项目建设单位，根据国民

6、经济和社会发展的长远规划、行业规划、产业政策、生产力布局、市场、所在地的内外部条件等要求，经过调查、预测分析后，提出的某一具体项目的建议文件，是基本建设程序中最初阶段的工作，是对拟建项目的框架性设想，也是政府选择项目和可行研究的依据。简单的说就是自提出项目概念后到项目建议书获得批复的过程。这一过程决定了项目“做不做”的问题。内容1、建设项目提出的必要性和依据；2、拟建规模、建设方案；3、建设的主要内容；4、建设地点的初步设想情况、资源情况、建设条件、协作关系等的初步分析；5、投资估算和资金筹措及还贷方案；6

7、、项目进度安排；7、经济效益和社会效益的估计；8、环境影响的初步评价。项目建议书的内容内容1.项目单位主管部门或所在地县（市）区发展改革部门的申请文件2.相关行业主管部门出具的项目建设审查意见3.项目建议书4.新征地项目的征地协议或土地证复印件5.市政府同意项目建设的有关文件或会议纪要6.企业营业执照副本复印件或事业单位法人证书副本复印件7.授权委托书项目建议书审批需提供的材料1.项目单位主管部门或所在地县（市）区发展改革部门的申请文件2.相关行业主管部门出具的项目建设审查意见3.项目建议书5.市政府同意项

8、目建设的有关文件或会议纪要6.企业营业执照副本复印件或事业单位法人证书副本复印件7.授权委托书项目单位申报退回或受理行政审批办窗口行政审批办负责审查相关业务处室配合批文需要评估、论证、踏勘现场时，审批办牵头，相关业务处室配合行政审批办拟定批文，行政审批首席代表签字行政审批办制作项目批复文件项目建议书审批流程：项目可行性研究的编制是确定建设项目前具有决定性意义的工作，是在投资决策之前，对拟建项目进行全面技术经济分析