【精品】中欧可持续发展合作.doc

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1、欧盟可持续发展领域合作现状与前景商务部研究院欧洲研究部李俊中欧可持续发展领域的合作起始于20世纪80年代，经过20多年的发展，中国与欧盟在可持续发展领域的合作取得了巨大成绩。近年来，中国与欧盟在世界经济贸易中的地位不断提升，双方在各个领域的合作进一步加强。2007年，屮欧贸易额达3562亿美元。截止2007年，中国从欧盟共引进技术2.7万项，合同金额1123亿美元。欧盟企业对华投资近540亿美元，已有近2.7万家欧盟金业在中国扎根。冃前，欧盟是中国的最大贸易伙伴国（美国第二，日本第三），中国也成为欧盟第二大贸易伙伴国（仅次于美国）。欧盟

2、还是我国最大的技术引进来源地和第四大直接投资方。更新1985年《中欧伙伴与合作关系协定（PCA）》,商签《中欧经济和贸易协定》谈判正在进行之屮。2008年4月25H中国与欧盟启动了首次高层经济和贸易对话。在中国与欧盟经济贸易互动关系更加频繁，2007年在印尼巴厘召开联合国气候变化大会后，国际社会对气候、环境和可持续发展空前关注的背景下，冋顾中国与欧盟在可持续发展领域的合作，分析潜力、发现问题、总结经验、提出建议、拓展合作空间，显得尤为必耍。一、中国与欧盟可持续发展领域合作的巨大需求改革开放3（）年來，中国经济社会发展取得了举世公认的成就

3、。人均GDP由1978年的242美元增长到2007年的2555美元，进出口贸易额由1978年的206亿美元增长到2007年的2.17万亿美元。但这些经济成就的背后是巨大的成木与资源、环境的损失。为此，我国早在1995年就提出，要将实现经济增长方式从粗放型向集约型转变的冃标，并恪可持续发展战略与科教兴国战略并列，作为我国必须长期坚持实施的重要国策。中国的“^一五”规划（2006-2010）也将可持续发展作为重耍的政策内容和发展冃标，并对能源使用效率、环保保护、节能减排等1=1标作了具体的量化约束（见下表）。表1中国2010年的环境目标指标

4、约束目标将每公吨能源、铁和其他资源的资源效率提高25%将每单位GDP的能源消耗减少18%将农业灌溉用水的平均效率提高到50%将工业1古1体废物再利用率提高超过60%将主要可再生资源的再循环和再使用率提高65%在未来5年屮将所有污染物的总排放量减少10%注：所有的目标都是将2003年的数据指标作为基础。资料來源：屮国国务院（2005）o当前，在科学发展观指导下，屮国致力于经济与资源、环境与人的和谐发展,促进经济增长方式转变和可持续发展战略冃标的实现。为此，中国采取的措施力度空前。根据国家环境保护部的数据（原环保总局），“十一五”期间，我国

5、将有2000亿美元投入到环保和可持续发展事业中。因此，中国将是未来世界环保产品和服务的最重耍币场。据估计，中国可持续技术和服务将以每年15%的速度增长，大大高于GDP增长速度。除此Z外，2007年屮国还建立了清洁发展机制（CDM）基金，通过金融创新支持中国节能减排任务。2008年中国还将国家环境保护局升格为环境保护部，将进一步增强我国实施可持续发展战略的政策支持和执行力度。然而，中国在可持续技术和服务领域发展相对滞后，远远不能满足当前中国可持续发展战略的需求。冃前，中国可持续技术与服务领域中的多数企业（95%）是生产初级处理设备的小企业

6、，生产低端环保与节能产品，这些产品质量低、不可靠且操作成本昂贵。而且，这类设备的潜在使用者缺乏必要的资金和有效使用这种国内技术的管理技能和专有技术。相反，欧盟可持续技术与服务行业云集了工程师、科学家、规划专家和其他专业技术人才。欧盟可持续技术发展领域是强有力的、创新的部门，同时也是全球可持续发展的主要参与者。欧盟在废水处理技术和基础设施、废品处理的基础设施和执行方面，以及在空气污染控制技术以及可再生能源技术方面尤其具有竞争力。欧盟金业在环境服务领域也是全球的领先者（例如，搜集和治理国内的危险废品、空气污染，治理污染土壤和水等）。综上，为

7、了实现可持续发展战略冃标，中国需要寻求与卅界可持续技术与服务的主耍提供方欧盟进行合作，通过学习、借鉴欧盟的经验，引进欧盟技术和设备，增强我国可持续发展能力。另一方面，中国作为世界增长最快的可持续技术与服务的需求方，是欧盟必须认真对待的重要市场，欧盟金业也希望通过加强与中国合作，保持其在中国市场的强有力的竞争地位。因此，中国与欧盟在可持续发展领域加强对话与合作的愿望迫切，潜力巨大。二、中国与欧盟可持续发展领域对话与合作现状中欧在经贸领域合作的广度和深度使Z成为当今世界上最重耍的双边经贸伙伴Z—。中欧Z间良好的双边经贸合作关系为可持续发展领

8、域的对话与合作创造了良好环境。(-)中欧可持续发展对话与合作机制中国与欧盟在可持续发展领域的合作起始于20世纪80年代。1985年中国与欧盟签署的《中欧伙伴与合作关系协定》规定的双方合作领域就包括能源、环境