老龄化趋势助导初探.doc

《老龄化趋势助导初探.doc》由会员上传分享，免费在线阅读，更多相关内容在工程资料-天天文库。

1、老龄化趋势助导初探老龄化趋势助导初探（01-0516:12）作者：万学武傅贤亮本文现已有474次点击所谓人口老龄化，是指老年人在总人口屮的相对比例上升，按国际通行的标准，60岁以上的老年人口或65岁以上的老年人口在总人口中的比例超过10%和7%,即可看作是达到了人口老龄化。我国到二十世纪，人口寿命发生了巨大变化。平均预期寿命从1950年的40岁延长到目前的70岁，延长了30岁。自1982年第三次人口普查到2004年的22年间，老年人口平均每年增加302万，年平均增长速度为2.85%,高于1.17%的总人口增长速度。2005

2、年底，60岁及以上老年人口达到1・44亿，占总人口的11%,已有21个省（区、市）成为人口老年型地区。就恩施州而言，除了生活质量和环境卫生的明显改善这一普遍性健康水平的提高，还有独特的自然生态优势，因而全州60岁及以上老龄人口占总人口的比例达到14%（其中百岁老人达53人），高出全国平均水平3个百分点，已进入典型的老龄社会。据有关人士预测，21世纪的中国将是一个不可逆转的老龄社会。从2001年到2020年是快速老龄化阶段，平均每年将增加596万老年人口，年均增长速度达到3.28%,大大超过总人口年均0.66%的增长速度，到

3、2020年，老年人口将达到2.48亿，老龄化水平将达到17.17%,其中，80岁及以上老年人口将达到3067万人，占老年人口的12.37%；从2021年到2050年是加速老龄化阶段，伴随着20世纪60年代到70年代中期的新中国成立后第二次生育高峰人群进入老年，中国老年人口数量开始加速增长，平均每年增加620万人，到2050年，老年人口总量将超过4亿，老龄化水平推进到33%,平均寿命77岁，其屮80岁及以上老年人口将达到9448万，占老年人口的21.78%；从2051年到2100年是稳定的重度老龄化阶段，老年人口规模将稳定在

4、3-4亿之间，到2100年老年人口总量仍然高达3.18亿，占总人口的31.09%,约为少儿人口数量的2倍，人口老龄化将伴随21世纪始终。就全球而言，2000年至2050年期间，60岁以上的人所占的比例预计要增加1倍，由10%增加到21%,而儿童的比例预期将下降三分2—，即从30%下降至21%。老龄化趋势表明，人口老龄化将对经济增长、储蓄、投资与消费、劳动力市场、养老金、税收等方面产生冲击，并将影响到社会福利、医疗制度、家庭构成以及生活安排、住房和迁移等多个领域。中国正处在社会转型的关键吋期，各项改革进入攻坚阶段，许多制度尚

5、待建立和完善，养老、医疗、社会服务等压力早就潜伏生长，人口老龄化更是加剧了这些压力。随着人口老龄化快速发展，这些压力的影响将会更加深刻、更加普遍。因此，人口老龄化带来的严峻挑战，关系着中国全面建设小康社会和现代化能否顺利实现，关系着社会主义现代化建设的进程，必须提高认识、转变态度、采取相应的政策和措施，从而发挥老龄化的巨大潜力，使离、退休干部职工有保障、有尊严地进入晚年，并增强他们木身参与家庭和社区生活的能力，并作为享有充分权利的公民参与其社会。对此，笔者提出如下儿项助导措施：一、加强教育，充分认识人口老龄化挑战的严峻性，

6、增强应对老龄社会挑战的紧迫性和自觉性。各级党委、政府在研究制定经济社会发展战略时，要切实从老龄社会这一基本国情出发，把应对老龄社会的挑战列入未来发展战略，制定发展规划，完善法律法规，调整社会经济政策，做好应对老龄社会的各项准备，在听取汇报、研制政策、强化措施、加大投入、督办检查等方面加快发展老龄事业的同吋，健全和完善适宜的老龄工作机制，付出必要成本来调整消费结构、产业结构、社会管理体制等，以适应人口年龄结构的变化，不失吋机地调整消除老龄化趋势与经济、社会、政治不相适应的部分。二、建立完善多层次老年社会保障体系。要在健全和完

7、善城市社会养老保险、医疗保险体系的同吋，大力推广城乡困难群众的医疗救助制度。在建设社会主义新农村新形势下，努力完善农村五保供养制度，普遍实行农村新型合作医疗制度，并在有条件的地方建立农村居民最低生活保障制度和试点，推行社会养老保险制度。在2030年人口老龄化最严峻吋期到來之前，基本建立起符合国情、适应社会主义市场经济体制要求的城乡老年社会保障体系，确保老年人养老、医疗问题的妥善解决。要由政府支付，保障所有老年人的最低收入水平，构筑一个普惠的保障底线；要通过政府监管、社会统筹和个人账户相结合的办法扩大基本养老保险面和病残、孤

8、寡福利；要通过企业年金制度提高补充养老保险覆盖率；要通过个人储蓄和个人购买商业养老保险多渠道增加养老实力；要迅速转变农村沿袭千年的家庭养老模式，建立新型的农村养老保险体系和医疗保健服务体系；要建立城乡老人特困帮扶制度，对伤残丧失自理能力和长期生病、遭受灾情等造成生活特困的老年人，采取向中报国家、组织社会