對提升賀州城市競爭力的思考.doc

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1、對提升賀州城市競爭力的思考［摘要］作為地處湘、粵、桂三省交界之處的區域政治、經濟、文化、交通和信息的中心，賀州市在區域經濟和社會發展中承擔起越來越重要的責任。特別是在廣西提出全面實施科學發展三年計劃的目標背景之下，如何有效提升賀州的城市競爭力，使賀州能承擔起引領周邊地區經濟社會發展重任這一問題也日益突出。因此，筆者借鑒其他同類城市進行城市競爭力研究的方法，對賀州城市競爭力的提升進行探討［關鍵詞］賀州；城市競爭力；途徑［作者簡介］關景靈冲共賀州市委黨校講師廣西賀州542800［中圖分類號］F427［文獻標識碼］A［文章編號］1672-2728(2009)05-0058-05

2、賀州市設立於2002年7月，轄八步區、平桂管理區、鐘山縣、昭平縣、富川瑤族自治縣。賀州地處湘、粵、桂三省（區）結合部，是大西南東進粵港澳和出海的重要通道，是中國一東盟自由貿易區、西部大開發和泛珠三角區域合作的戰略結合點，是享受西部大開發優惠政策和接納海外及中國沿海經濟輻射與產業轉移的“橋頭堡”。所以，作為三省交界之處的區域政治、經濟、文化、交通和信息的中心，賀州市在區域經濟和社會發展中承擔起越來越重要的責任。特別是在廣西提出全面實施科學發展三年計劃的目標背景之下，如何有效提升賀州的城市競爭力，使賀州能承擔起引領周邊地區經濟社會發展重任這一問題也日益突出。因此，筆者借鑒其他

3、同類城市進行城市競爭力研究的方法，擬對賀州城市競爭力的提升進行探討一、城市競爭力及其指標體系（一）城市競爭力。所謂城市競爭力。是指一個城市與其他城市相比，在相同的社會制度背景下，在經濟、社會、基礎設施、科學技術、環境、對外聯系等各個領域所具備的競爭、優化、配置相同資源，創造更多物質財富，更大程度地提高人民生活水平的綜合能力（二）城市競爭力指標體系。在眾多的城市競爭力指標體系中,本文選用IUD中國城市競爭力指標體系。這是北京國際城市發展研究院（RID）關於中國城市競爭力理論框架的最新研究成果，是以城市競爭力指標體系為核心建立的中國城市競爭力解決方案。這一指標體系共設立一級指

4、標5個、二級指標23個、三級指標140個（如表1）二、賀州的城市競爭力現狀及分析通過近30年的改革開放，賀州各方面的建設都取得瞭顯著的成效，但從總體上看，賀州仍是一個後發展、欠發達地區（一）盡管城市實力已得到大幅度提升。但經濟總量小、人均水平低、經濟質量不高的狀況沒有得到根本改變。在KID中國城市競爭力指標體系中，城市實力系統反映瞭一個城市現階段已擁有的整體實力，是對一個城市經濟、社會和可持續發展等方面實力的全面評價。其主要的評價指標有：經濟規模、產業結構、城市功能、社會進步、可持續發展。為便於說明，我們在城市實力系統的眾多三級指標中僅選取一部分關鍵性的數據來進行比較首先

5、，我們選取瞭GDP、人均GDP、地方財政收入來說明賀州的經濟規模由表2的數據可見，作為區域性中心城市。經濟總量小、人均水平低的現狀影響瞭賀州城市實力的有效提升另外，從產業結構看：2007年，賀州的第三產業占GDP比重僅為24%,而第一產業占GDP比重為27%o可見，農業在產業結構中還占比較大的比重。這說明賀州仍處於由傳統的農業社會向工業社會轉型的階段。所以可以認為，賀州經濟發展質量不高、城市缺乏活力（二）盡管賀州已初步發展為三省交界處的中心城市。但其城市聚集、流通等能力還有待提高。在IUD中國城市競爭力指標體系中，城市能力系統反映城市吸收、控制、轉化資源，持續高效創造價值

6、的能力。其主要衡量指標為城市的聚集能力、擴張能力、流通能力和增長能力目前，賀州的人口密度達184人/平方公裡，可以稱得上是人口密集區。在賀州的人口構成中，就業人員僅占51%o這不僅說明賀州的二三產業發展滯後，同時也說明賀州的資本流、人力流的指數偏低，賀州的流通能力偏弱另外，由於賀州通往中原、南部沿海、長三角等地的交通網絡尚未形成，所以，在2007年，賀州當年新簽外資項目（合同）個數僅有6個，名列全區第9;當年合同外資金額仃98萬美元，名列全區第10;當年實際使用外資金額281萬美元，名列全區第11。這表明賀州的城市聚集能力不強（三）盡管城市活力已初步顯現。但企業活躍度小、

7、創新環境不夠成熟等影響發展的體制機制障礙還比較多。在IUD中國城市競爭力指標體系中，城市活力系統反映城市資源配置機制及效率的綜合水平。其主要的評價指標有：企業活躍度、資本市場成熟度、市場開放度、創新環境和城市治理結構。對其中的企業活躍度評價指標，我們選取民營企業占GDP的比重、外資企業占GDP的比重、工業企業數、工業總產值等指標來進行衡量。據測算，2007年，賀州的民營企業占GDP的比重為42%;外資企業占GDP的比重為6%;工業企業129個。名列全區第12;工業總產值114.95億元，名列全區第14;職工人數7.51萬人，名